Η οργάνωση που περιλαμβάνεται στον μηχανισμό του κράτους είναι. κρατικός μηχανισμός. Κυβερνητικά τμήματα. Τύποι κρατικών φορέων

Η έννοια και η δομή του μηχανισμού του κράτους. Οι φορείς του κράτους, τα σημεία, τα είδη, οι λειτουργίες και οι αρχές δραστηριότητάς τους. Το σύστημα διάκρισης των εξουσιών στον μηχανισμό του κράτους. Ο ρόλος και η θέση των τελωνειακών αρχών στον μηχανισμό του κράτους.

Η έννοια και η δομή του μηχανισμού του κράτους.Κάθε περίπλοκο κοινωνικό σύστημα, όπως η κοινωνία, χρειάζεται διαχείριση. Η διαχείριση της κοινωνίας είναι μια διαδικασία οργανωμένης επιρροής σε διάφορες πτυχές της ανθρώπινης ζωής: οικονομική, κοινωνική, πολιτιστική και άλλες.

Η δράση ελέγχου πραγματοποιείται ως κατάσταση, και μη κρατικήφορείς πολιτικής, οικονομικής, πολιτιστικής φύσης, όπως πολιτικά κόμματα, πολιτικοί αρχηγοί, επαγγελματικοί σύλλογοι, δημιουργικές ενώσεις κ.λπ.

Ωστόσο, το μεγαλύτερο οργανωτικό δυναμικό διοικητικής επιρροής, ικανό να επηρεάσει σχεδόν όλους τους τομείς της κοινωνίας, έχει κατάστασηλόγω της παρουσίας συστήματαειδικούς φορείς ιδρυμάτων και επιχειρήσεων, καθώς και ειδική κατηγορία ανθρώπωνπου ασχολείται επαγγελματικά με δραστηριότητες για την άσκηση των εξουσιών των κρατικών οργάνων.

Λαμβάνονται μαζί - οι κρατικοί φορείς, καθώς και οι δημόσιοι υπάλληλοι που απασχολούνται σε αυτά, εκτελούν τους στόχους, τα καθήκοντα, τις λειτουργίες του κράτουςκαι να το συνθέσετε μηχανισμός .

Χάρη σε αυτόν, το κράτος διασφαλίζει τον νόμο και την τάξη, εγγυάται τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών, συντονίζει τα αντικρουόμενα συμφέροντα διαφόρων ομάδων του πληθυσμού.

Η ιδιαιτερότητα αυτών των φορέων είναι ότι η δραστηριότητά τους είναι κυριαρχικός χαρακτήραςκαι βασίζεται σε πιθανότητα νόμιμης βίας.

Στη νομική επιστήμη, υπάρχουν δύο απόψεις σχετικά με τη σχέση μεταξύ των εννοιών «μηχανισμός του κράτους» και «κρατικός μηχανισμός».

Υπό κρατικός μηχανισμός κατανοητό σύστημα κρατικών φορέων (ή μηχανισμού διαχείρισης). ΣΤΟ μηχανισμός του κράτους εκτός Στα κρατικά όργανα (διοικητικός μηχανισμός) περιλαμβάνονται και οι ένοπλες δυνάμεις, η αστυνομία κ.λπ. (καταναγκαστικός μηχανισμός), που λειτουργούν ως ισχυρό στήριγμα για τις δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού. Επιπλέον, μορφές δημοκρατίας όπως δημοψήφισμα, εκλογές κ.λπ. μπορούν να ενταχθούν στον κρατικό μηχανισμό.

Με αυτόν τον τρόπο, μηχανισμός του κράτους αντιπροσωπεύει .

Η δομή του μηχανισμού του κράτους σημαίνει την εσωτερική δομή, τον τόπο και τον ρόλο των συστατικών του στοιχείων, δηλ. κυβερνητικές υπηρεσίες.

Είναι δυνατό να ταξινομηθούν διάφορες ομάδες κρατικών φορέων στη δομή του μηχανισμού του κράτους.

Θεωρητικά, διακρίνονται δύο μεγάλες ομάδες:

- Τμήμα διαχείρισης?

- μηχανισμός καταναγκασμού.

Ανάλογα με τη μορφή δραστηριότητας των κρατικών φορέων στη νομική επιστήμη, αντιπροσωπεύεται η ακόλουθη δομή του μηχανισμού του κράτους:

Κυβερνητικά τμήματα;

Κυβερνητικά όργανα;

Δικαστικά όργανα;

εισαγγελίες.

Επιπλέον, στη δομή του μηχανισμού του κράτους περιλαμβάνονται και διάφορες υλικές αξίες, οργανωτικά μέσα, καταναγκαστική δύναμη κ.λπ.

Στον μηχανισμό του κράτους υπάρχουν διάφοροι οργανισμοί και θεσμοί που δεν επιτελούν τις λειτουργίες της εξουσίας, αλλά διασφαλίζουν την υλοποίηση των βασικών δραστηριοτήτων του κράτους. Αυτά περιλαμβάνουν ιδρύματα πολιτισμού, εκπαίδευσης, υγειονομικής περίθαλψης κ.λπ.

Έτσι, σε ευρεία έννοιαο μηχανισμός του κράτους περιλαμβάνει ολόκληρο το σύνολο των κρατικών οργάνων μέσω των οποίων εκτελούνται τα καθήκοντα και οι λειτουργίες του κράτους.

Με αυτή την αντίληψη, ο μηχανισμός του κράτους αποτελείται από τον κρατικό μηχανισμό, τους κρατικούς θεσμούς και τις κρατικές επιχειρήσεις.

Σχηματικά, αυτό μπορεί να αναπαρασταθεί ως εξής:

Την κεντρική θέση στον μηχανισμό του κράτους κατέχει κρατική μηχανή αντιπροσωπεύοντας ένα σύστημα αλληλένδετων κρατικών οργάνων προικισμένων με εξουσία, και των δημοσίων υπαλλήλων που απασχολούνται σε αυτά, που ασκούν πρακτικά την κρατική εξουσία.

Μαζί με τον κρατικό μηχανισμό, ο μηχανισμός του κράτους περιλαμβάνει κρατικούς θεσμούς των οποίων οι δραστηριότητες στοχεύουν στη διαχείριση ενός συγκεκριμένου τομέα δραστηριότητας και στην εκτέλεση των λειτουργιών του κράτους σε αυτόν τον τομέα (για παράδειγμα, στον τομέα της εκπαίδευσης, στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, της επιστήμης, στον οικονομικό τομέα κ.λπ.).

Σχολεία, πανεπιστήμια, νοσοκομεία, ερευνητικά ιδρύματα λειτουργούν ως κρατικοί θεσμοί.

Τελικά, κρατικές επιχειρήσεις Επίσης στερούνται εξουσίας και δημιουργούνται για να ασκούν οικονομικές και άλλες δραστηριότητες με στόχο την παραγωγή ειδών πρώτης ανάγκης (αγαθών), την παροχή διαφόρων υπηρεσιών στον πληθυσμό.

Με στενή έννοιαο μηχανισμός του κράτους ταυτίζεται με την έννοια του «κρατικού μηχανισμού», το πρωταρχικό στοιχείο του οποίου είναι κρατικό όργανο .

Κρατικός μηχανισμόςέχει χαρακτηριστικά γνωρίσματα (χαρακτηριστικά),επιτρέποντας τη διάκρισή της από άλλους πολιτικούς θεσμούς που συμμετέχουν στην άσκηση της κρατικής εξουσίας ή την επηρεάζουν (για παράδειγμα, κόμματα) και την αραιώνουν με την έννοια του «πολιτικού συστήματος».

Πρώτα, ο μηχανισμός του κράτους είναι ένα ολοκληρωμένο σύστημα κρατικών φορέων που βασίζεται στην κοινότητα των στόχων και των σκοπών, στην ενότητα των αρχών της οργάνωσης και της δραστηριότητάς του. Μεταξύ αυτών, για παράδειγμα, η αρχή της διάκρισης των εξουσιών, η αρχή της νομιμότητας κ.λπ., που συνήθως καθορίζονται στα συντάγματα των κρατών και στην ισχύουσα νομοθεσία.

κατα δευτερον, τα όργανα της πολιτείας που απαρτίζουν τον μηχανισμό αλληλεπιδρούν ως συστατικά μιας αυστηρά ιεραρχικόςένα σύστημα που βασίζεται στην υπαγωγή των κατώτερων οργάνων σε ανώτερα που ενεργούν στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους.

Τρίτον,ο μηχανισμός του κράτους αποτελείται από ειδική ομάδα ανθρώπωναποχωρισμένος από την κοινωνία και εκπαιδευμένος στη διαχείρισή του, ασκώντας αυτή τη δραστηριότητα επαγγελματικά και σε μόνιμη βάση.

Τέταρτος, κάθε στοιχείο του μηχανισμού (στην περίπτωση αυτή, ένα όργανο του κράτους) είναι ένα σχετικά ανεξάρτητο και ξεχωριστό μέρος του συστήματος, και έχει δύναμη, δημιουργείται από το κράτος, ενεργεί για λογαριασμό του και για λογαριασμό του. Ένα ενιαίο κρατικό όργανο εκτελεί τη συγκεκριμένη λειτουργία του και όλοι οι κρατικοί φορείς μαζί διασφαλίζουν την αποτελεσματική λειτουργία του κράτους ως συνόλου.

Πέμπτος, για την εκτέλεση των καθηκόντων και των λειτουργιών του κράτους, οι κρατικοί φορείς έχουν τα απαραίτητα που σημαίνει: υλικό (για παράδειγμα, χρήματα), ενημερωτικό, οργανωτικό, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας κρατικού εξαναγκασμού.

Στην έκτη, οι μορφές οργάνωσης του μηχανισμού του κράτους καθορίζονται από το περιεχόμενο των λειτουργιών που επιτελούν.

Κατά συνέπεια, οι συναρτήσεις καθορίζουν τη συγκεκριμένη διαμόρφωση του κρατικού μηχανισμού, τις αρχές αλληλεπίδρασης μεταξύ των στοιχείων του. Με τη σειρά της, η δημιουργία λειτουργιών εξαρτάται από την ωριμότητα της κοινωνίας των πολιτών, την ποικιλομορφία των σταθερών ομάδων συμφερόντων.

Οι φορείς του κράτους, τα σημεία, τα είδη, οι λειτουργίες και οι αρχές δραστηριότητάς τους.Τα κρατικά όργανα δημιουργούνται για να επιτελούν μια συγκεκριμένη λειτουργία του κράτους. Η σχετική νομοθετική πράξη ορίζει τα καθήκοντα της δραστηριότητας του κρατικού οργάνου και την αρμοδιότητά του. Για την υλοποίηση των καθηκόντων του, το κρατικό όργανο είναι προικισμένο με δύναμη, καθώς και με υλικούς και οργανωτικούς πόρους.

Η επαγγελματική δραστηριότητα για τη διασφάλιση της εκτέλεσης των εξουσιών των κρατικών οργάνων ονομάζεται δημόσια υπηρεσία, η οποία ασκείται από πρόσωπα με την ιδιότητα του δημόσιου υπαλλήλου.

Στα πιο χαρακτηριστικά γνωρίσματα των κρατικών φορέωνπεριλαμβάνουν τα ακόλουθα:

Εκπροσωπεί τα συμφέροντα του κράτους, εκφράζει τη βούλησή του.

Δημιουργούνται και λειτουργούν βάσει κανονιστικών νομικών πράξεων που ρυθμίζουν τη διαδικασία για τις δραστηριότητές τους, τις αρμοδιότητές τους κ.λπ.

Εφαρμογή των ειδικών καθηκόντων και λειτουργιών τους·

Κατέχει δύναμη?

Εφαρμόστε σε περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο, μέτρα κρατικού καταναγκασμού.

Προικισμένοι με ένα ορισμένο ποσό δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, έχουν κατάλληλες εξουσίες σε έναν συγκεκριμένο τομέα.

Να διαθέτει κατάλληλη εσωτερική οργανωτική δομή.

Έκδοση νομικών πράξεων κανονιστικής ή ατομικής φύσης.

Έχουν οργανωτική και υλική βάση για τις δραστηριότητές τους.

Οι κρατικοί φορείς καλούνται να λύσουν τα προβλήματα που αντιμετωπίζει το κράτος και να υλοποιήσουν τις λειτουργίες του. Ωστόσο, κάθε κρατικός φορέας, μαζί με τα γενικά καθήκοντα του κράτους, επιλύει τα δικά του καθήκοντα και λειτουργίες.

Με αυτόν τον τρόπο, κρατικό όργανο - αυτό είναι συστατικό στοιχείο του μηχανισμού του κράτους (κρατικός μηχανισμός), που εκτελεί τα εγγενή του καθήκοντα και λειτουργίες και κατέχει από αυτή την άποψη τις εξουσίες εξουσίας.

Οι δημόσιοι φορείς μπορούν να ταξινομηθούν για διάφορους λόγους ανάλογα με τους όρους θητείας, την ιεραρχία, τη μορφή δραστηριότητας κ.λπ.

Σύμφωνα με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών

1) νομοθετικές αρχές (κοινοβούλιο).

2) εκτελεστικές αρχές (κυβέρνηση).

3) δικαστικές αρχές.

Σύμφωνα με τις μορφές κρατικής δραστηριότητας(η φύση των καθηκόντων που εκτελούνται) οι κρατικοί φορείς χωρίζονται σε:

1) δημόσιες αρχές (κοινοβούλιο).

2) κρατικοί φορείς (υπουργείο).

3) δικαστικές αρχές.

4) όργανα ελέγχου (εισαγγελία, τελωνειακές αρχές, εφορία, λογιστικό επιμελητήριο).

Κατά θητείαΟι κρατικοί φορείς χωρίζονται σε:

1) μόνιμη (εισαγγελία).

2) προσωρινές (επιτροπές υπό την Κρατική Δούμα).

Με εντολή εκπαίδευσηςΟι κρατικοί φορείς χωρίζονται σε:

1) όργανα που εκλέγονται από τον πληθυσμό (Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

2) όργανα που σχηματίζονται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία από άλλα όργανα του κράτους (υπουργοί).

3) σώματα που σχηματίστηκαν με διαδοχή στο θρόνο.

Σύμφωνα με τις νομικές μορφές κρατικής δραστηριότηταςΟι κρατικές αρχές χωρίζονται σε:

1) φορείς που ασκούν νομοθετικές δραστηριότητες (Κρατική Δούμα).

2) φορείς που ασκούν δραστηριότητες επιβολής του νόμου (υπουργείο).

3) φορείς που ασκούν δραστηριότητες επιβολής του νόμου (αστυνομία).

Κατά αριθμό δημοσίων υπαλλήλων, τον τρόπο λήψης αποφάσεων, τα κρατικά όργανα χωρίζονται σε:

1) μονοπρόσωπος (πρόεδρος, κυβερνήτης).

2) συλλογικό (κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, διοίκηση).

Κατά ιεραρχία(το πεδίο της εξουσίας) τα κρατικά όργανα χωρίζονται σε:

1) υψηλότερο, κεντρικό (ομοσπονδιακά όργανα).

2) τοπικά (φορείς θεμάτων της Ομοσπονδίας).

Αυτό το μοντέλο οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού είναι χαρακτηριστικό μόνο για τα ενιαία κράτη.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχει επίσης σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης , που καλούνται να επιλύσουν θέματα τοπικής σημασίας, και δεν εντάσσονται στο σύστημα των κρατικών αρχών.

Κατάσταση αρχηγοί κρατών (μονάρχης, πρόεδρος) και, κατά συνέπεια, η θέση στο σύστημα κρατικής εξουσίας του σώματος του αρχηγού του κράτους καθορίζεται ανάλογα με τη μορφή διακυβέρνησης που έχει καθιερωθεί σε αυτό το κράτος.

Ένας ιδιαίτερος ρόλος μεταξύ των διαφόρων τύπων κρατικών φορέων ανήκει αντιπροσωπευτικές αρχές , που ενεργούν ως τέτοια, αφού καλούνται να εκπροσωπήσουν τα συμφέροντα των ψηφοφόρων τους κατά την άσκηση της κρατικής εξουσίας. Ο λαός, λοιπόν, μεταβιβάζει τις εξουσίες του στην άσκηση της κρατικής εξουσίας. Τα νομοθετικά όργανα είναι τα αντιπροσωπευτικά όργανα.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι αντιπροσωπευτικές αρχές περιλαμβάνουν το Κοινοβούλιο - την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα νομοθετικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας.

Στους δήμους υπάρχουν αντιπροσωπευτικά όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης που εκλέγονται από τον πληθυσμό που κατοικεί στην επικράτεια του δήμου.

Η οργάνωση και οι δραστηριότητες του κρατικού μηχανισμού πραγματοποιούνται σύμφωνα με ορισμένες αρχές , που αντιπροσωπεύουν τις θεμελιώδεις απαρχές, τις κατευθυντήριες ιδέες της εκπαίδευσης, την κατασκευή και τη λειτουργία του συστήματος των κρατικών φορέων.

Οι αρχές οργάνωσης και δραστηριοτήτων των κρατικών οργάνων εκφράζονται με νομοθετικές πράξεις, πρωτίστως στο Σύνταγμα της χώρας, καθώς και σε ειδικούς νόμους.

Στο παρόν στάδιο, η οργάνωση και οι δραστηριότητες των κρατικών φορέων σε ένα νομικό κράτος βασίζονται στα ακόλουθα αρχές:

1) η αρχή της νομιμότητας.

2) η αρχή της διάκρισης των εξουσιών.

3) η αρχή της προτεραιότητας των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη, η άμεση δράση τους: το καθήκον των δημοσίων υπαλλήλων να αναγνωρίζουν, να τηρούν και να προστατεύουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη.

4) η αρχή της ενότητας του συστήματος κρατικής εξουσίας,

5) η αρχή της δημοκρατίας.

6) η αρχή του ανθρωπισμού.

7) η αρχή της δημοσιότητας κατά την άσκηση της δημόσιας υπηρεσίας.

8) η αρχή της ενότητας των βασικών απαιτήσεων για τη δημόσια υπηρεσία.

9) η αρχή του επαγγελματισμού και της ικανότητας των δημοσίων υπαλλήλων·

10) την αρχή της ίσης πρόσβασης των πολιτών στη δημόσια υπηρεσία σύμφωνα με τις ικανότητές τους και την επαγγελματική τους κατάρτιση·

11) την αρχή της υποχρέωσης των δημοσίων υπαλλήλων για αποφάσεις που λαμβάνονται από ανώτερα κρατικά όργανα και διευθυντές στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.

12) την αρχή της ευθύνης των δημοσίων υπαλλήλων για τις αποφάσεις τους.

Το σύστημα διάκρισης των εξουσιών στον μηχανισμό του κράτους.Η κυβέρνηση είναι μία. Ωστόσο, οι κρατικοί φορείς εφαρμόζουν τα συγκεκριμένα καθήκοντα και τις λειτουργίες τους σε έναν συγκεκριμένο τομέα, σε σχέση με τον οποίο είναι προικισμένοι με εξουσία. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να παρέχεται μια ορισμένη ανεξαρτησία στα κρατικά όργανα κατά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων τους.

Η αρχή της διάκρισης των εξουσιών προϋποθέτει τη λειτουργία τριών ανεξάρτητων κλάδων εξουσίας: νομοθετικής, εκτελεστικής και δικαστικής, με την κατάλληλη αλληλεπίδρασή τους.

Η ιδέα του διαχωρισμού των εξουσιών εξετάστηκε από τους αρχαίους στοχαστές. Αυτή η θεωρία αναπτύχθηκε λεπτομερώς τον 18ο αιώνα. στο έργο του Γάλλου φιλοσόφου και νομικού Charles Louis Montesquieu «On the Spirit of Laws» (1748), ο οποίος πίστευε ότι ο συνδυασμός όλων των τύπων κρατικής εξουσίας σε ένα άτομο ή ένα κρατικό σώμα θα μπορούσε να οδηγήσει σε τυραννία.

Το σύστημα διάκρισης των εξουσιών καθιστά δυνατή την οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων των κρατικών οργάνων, την παροχή ανεξαρτησίας στη λήψη αποφάσεων, τη διασφάλιση της κανονικής λειτουργίας τους και την αποτροπή αυθαιρεσιών και κατάχρησης εξουσίας. Επιπλέον, υπάρχει ανάγκη για κάθε κλάδο της κυβέρνησης να ελέγχει τους άλλους δύο προκειμένου να αποφευχθεί ο σφετερισμός της εξουσίας από έναν από τους κλάδους του. Η οργάνωση ενός τέτοιου ελέγχου στον κρατικό μηχανισμό ονομάζεται ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών.

Το σύστημα «ελέγχων και ισορροπιών» είναι η ικανότητα των νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών αρχών να ελέγχουν η μια τις δραστηριότητες της άλλης προκειμένου να αποφευχθεί η μονοπώληση της εξουσίας από έναν από τους κλάδους της.

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η κρατική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται με βάση τη διαίρεση σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική. Οι νομοθετικές, εκτελεστικές και δικαστικές αρχές είναι ανεξάρτητες.

Τα κρατικά όργανα των τριών κλάδων της κυβέρνησης κάθε κράτους του οποίου οι δραστηριότητες βασίζονται στην αρχή της διάκρισης των εξουσιών έχουν παρόμοια χαρακτηριστικά και κοινό χαρακτηριστικό.

1. Νομοθετικό ΣώμαΚαλείται να ασκήσει πρωτίστως τη δραστηριότητα της θέσπισης νόμων. Τα νομοθετικά όργανα εκλέγονται από τον πληθυσμό και ονομάζονται αντιπροσωπευτικά, αφού εκπροσωπούν τα συμφέροντα των ψηφοφόρων τους στον κρατικό μηχανισμό. Τα κοινοβούλια είναι τα ανώτατα νομοθετικά όργανα.

Εξουσίες της Βουλής:

1) επίλυση οικονομικών θεμάτων: καθορισμός φόρων, εξέταση του σχεδίου του κρατικού προϋπολογισμού.

2) έλεγχος των εκτελεστικών αρχών: συμμετέχει στον διορισμό διαφόρων αξιωματούχων και οργάνων που απαρτίζουν την εκτελεστική εξουσία (για παράδειγμα, ο διορισμός του αρχηγού του κράτους, του αρχηγού της κυβέρνησης και του υπουργικού συμβουλίου).

3) έκδοση νόμων ανεξάρτητα ή από κοινού με τον αρχηγό του κράτους.

4) συμμετοχή στη διαδικασία εξωτερικής πολιτικής.

5) επίλυση θεμάτων άμυνας.

6) εκτέλεση ορισμένων δικαστικών λειτουργιών: προσαγωγή του προέδρου, των μελών της κυβέρνησης στη δικαιοσύνη.

Το Κοινοβούλιο ασκεί τις εξουσίες του στις συνόδους. Η σειρά των εργασιών του καθορίζεται από τον κανονισμό, ο οποίος καθορίζει επίσης τα κύρια στάδια της νομοθετικής διαδικασίας: νομοθετική πρωτοβουλία, συζήτηση του νομοσχεδίου σε συνεδριάσεις ολομέλειας και σε επιτροπές, έγκριση και έγκριση, δημοσίευση.

Το σύστημα νομοθετικής εξουσίας στη Ρωσία περιλαμβάνει τα νομοθετικά αντιπροσωπευτικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας, καθώς και τα τοπικά αντιπροσωπευτικά όργανα.

2. Εκτελεστικό κλάδοέχουν σχεδιαστεί για να διασφαλίζουν την εφαρμογή κανονιστικών νομικών πράξεων. Οι δραστηριότητες των εκτελεστικών αρχών ονομάζονται εκτελεστικές-διοικητικές, επειδή, αφενός, εκτελούν άμεσα έννομες εντολές, αφετέρου, δίνουν εντολές εξουσίας σε άλλα όργανα, οργανισμούς και πολίτες.

Οι εκτελεστικές αρχές λειτουργούν συνεχώς σε ολόκληρο το κράτος, οι δραστηριότητές τους είναι δευτερεύουσες σε σχέση με τις δραστηριότητες του νομοθετικού σώματος. Οι πράξεις (διατάγματα, διαταγές) που εκδίδονται από εκτελεστικές αρχές είναι δευτερεύουσας φύσης, πρέπει να βασίζονται σε νόμους και δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με αυτούς.

Η εκτελεστική εξουσία που εκπροσωπεί η κυβέρνηση είναι συγκεκριμένη και ουσιαστική, γεγονός που τη διακρίνει από τη νομοθετική. Η κυβέρνηση έχει μεγάλες δυνατότητες γιατί ελέγχει τον κρατικό μηχανισμό: αξιωματούχους, στρατό, αστυνομία, δικαστές, υπηρεσίες ασφαλείας κ.λπ. διαχείριση των τρεχουσών υποθέσεων της κοινωνίας, διαχειρίζεται τους πόρους του, εκτελεί τις αποφάσεις και τους νόμους που εκδίδουν τα αντιπροσωπευτικά όργανα.

Το ανώτατο όργανο της εκτελεστικής εξουσίας σε ορισμένες πολιτείες είναι ο πρόεδρος, σε άλλες - η κυβέρνηση. Τα όργανα που ορίζονται από την κεντρική κυβέρνηση ή τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης που εκλέγονται από τον πληθυσμό ενεργούν τοπικά.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το ανώτατο όργανο της εκτελεστικής εξουσίας είναι η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η οποία αποτελείται από τον Πρωθυπουργό και τους ομοσπονδιακούς υπουργούς. Το σύστημα των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων της Ρωσίας περιλαμβάνει: ομοσπονδιακά υπουργεία, ομοσπονδιακές υπηρεσίες, ομοσπονδιακές υπηρεσίες.

Το σύστημα των εκτελεστικών οργάνων του κράτους περιλαμβάνει τα εκτελεστικά όργανα των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι δήμοι έχουν τοπικές εκτελεστικές αρχές.

3. Δικαιοσύνηκαλείται να απονείμει δικαιοσύνη και είναι διαιτητής σε νομικές διαφορές. Οι δικαστικές αρχές διασφαλίζουν την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, των οργανισμών, των συμφερόντων της κυβέρνησης και της διοίκησης. Οι δραστηριότητες των δικαστηρίων αποσκοπούν στη διασφάλιση του νόμου και της τάξης στην κοινωνία, στην αποκατάσταση της κοινωνικής δικαιοσύνης.

Μία από τις βασικές αρχές της δραστηριότητας των δικαστηρίων είναι αμεροληψία . Αυτό σημαίνει ότι όλοι είναι ίσοι ενώπιον του νόμου και το δικαστήριο πρέπει να εφαρμόζει αμερόληπτα το νόμο, ανεξάρτητα από το ποιος βρίσκεται ενώπιόν του: φτωχός ή πλούσιος, πρόεδρος ή απλός πολίτης.

Δικαστήρια ανεξάρτητος . Αυτό σημαίνει ανεξαρτησία στη λήψη αποφάσεων και σεβασμό τους από την κοινωνία και τους κρατικούς φορείς. Επιπλέον, η ανεξαρτησία των δικαστηρίων συνδέεται με τη μη παρέμβαση στις δραστηριότητές τους τόσο από τη νομοθετική όσο και από την εκτελεστική εξουσία.

Παρά τις εθνικές ιδιαιτερότητες, τα δικαστικά συστήματα διαφορετικών χωρών χρησιμοποιούν το ίδιο αρχές :

Ανεξαρτησία των δικαστηρίων στην επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους.

Ισότητα όλων ενώπιον του νόμου και του δικαστηρίου.

Δημοσιότητα νομικών διαδικασιών;

Ανταγωνιστικές νομικές διαδικασίες;

τεκμήριο αθωότητας·

Τα δικαιώματα υπεράσπισης των κατηγορουμένων κ.λπ.

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η δικαστική εξουσία ασκείται μέσω συνταγματικών, αστικών, διοικητικών και ποινικών διαδικασιών.

Τα ανώτατα όργανα δικαστικής εξουσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι:

1) το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

2) το Ανώτατο Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

3) Το Ανώτατο Διαιτητικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Το ομοσπονδιακό δικαστικό σύστημα αποτελείται από:

1) το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

2) δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας.

2) διαιτητικά δικαστήρια.

Ο νόμος για το δικαστικό σύστημα προβλέπει τα δικαστήρια των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας - συνταγματικά (χάρτα) δικαστήρια και ειρηνοδικεία.

Η δικαστική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ασκείται μόνο από δικαστήρια που εκπροσωπούνται από δικαστές και ενόρκους, λαϊκούς και διαιτητικούς αξιολογητές που εμπλέκονται στην απονομή της δικαιοσύνης σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος. Κανένας άλλος φορέας και πρόσωπο δεν έχει το δικαίωμα να αναλάβει την απονομή της δικαιοσύνης. Όλοι οι δικαστές είναι ανεξάρτητοι και αμετάκλητοι.

Αρχές ελέγχου.Σύμφωνα με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, συνήθως διακρίνονται τρεις κλάδοι της κρατικής εξουσίας: νομοθετικός, εκτελεστικός και δικαστικός. Έτσι φαντάζονταν την οργάνωση των ανώτατων αρχών οι δημιουργοί της θεωρίας της διάκρισης των εξουσιών J. Locke και Sh.-L. Μοντεσκιέ.

Ωστόσο, με την ανάπτυξη του κράτους, την πολυπλοκότητα της δομής του, την ποικιλία των μορφών και των μεθόδων δραστηριότητας των κρατικών οργάνων, κατέστη απαραίτητος ο έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων και των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού. Έτσι, υπήρχε ανάγκη για ένα τέταρτο σκέλος της κυβέρνησης - ισχύς ελέγχου.

Η αρχή αυτής της διαδικασίας τέθηκε από το ινστιτούτο που ιδρύθηκε στη Σουηδία το 1809 επίτροπος διοίκησης (παροχή του δικαιώματος στη βουλή να εκλέξει ειδικό κοινοβουλευτικό επίτροπο για την εποπτεία της εφαρμογής των νομοθετικών πράξεων). Στη συνέχεια, ένα σύστημα αρχών ελέγχου εμφανίστηκε σε διάφορες χώρες.

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι ελεγκτικές λειτουργίες πραγματοποιούνται σε κάποιο βαθμό από την πλειοψηφία των κρατικών φορέων. Έτσι, για παράδειγμα, το κοινοβούλιο ή ο πρόεδρος, ανάλογα με το είδος της δημοκρατίας, ελέγχει την κυβέρνηση. Με τη σειρά της, η κυβέρνηση ασκεί έλεγχο στις ενέργειες του διοικητικού μηχανισμού, υπάρχει έλεγχος τμημάτων κ.λπ.

Ανάλογα με το αντικείμενο ελέγχου διακρίνονται τα ακόλουθα ποικιλίες φορείς ελέγχου:

εποπτικές αρχές συνταγματικότητα(για παράδειγμα, το Συνταγματικό Συμβούλιο στη Γαλλία).

εποπτικές αρχές νομιμότητα(εισαγγελία)

εποπτικές αρχές η εκτελεστική εξουσία και οι πράξεις της(για παράδειγμα, το Συμβούλιο της Επικρατείας στη Γαλλία).

Φορείς ελέγχου για την τήρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων(για παράδειγμα, ο Επίτροπος για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία).

Όργανα οικονομικός έλεγχος(για παράδειγμα, το Λογιστικό Επιμελητήριο στην Αυστρία, τη Γαλλία, τη Ρωσία) κ.λπ.

Επικεφαλής του κράτους.Μαζί με τους τέσσερις τύπους δημόσιων αρχών, το ινστιτούτο του αρχηγού του κράτους κατέχει σημαντική θέση στον κρατικό μηχανισμό.

Η αρχή της διάκρισης των εξουσιών προστατεύει την κοινωνία από τον κίνδυνο υποταγής σε έναν δικτάτορα. Ωστόσο, η ανεξαρτησία αυτών των αρχών είναι σχετική, καθώς αλληλεπιδρούν στενά. Οι ενέργειές τους συντονίζονται από τον αρχηγό του κράτους. Είναι αυτός που προσωποποιεί την ακεραιότητα και την ενότητα της κρατικής εξουσίας, την επιθυμία της να υπηρετήσει προς όφελος ολόκληρου του λαού, αντιπροσωπεύει το κράτος στη διεθνή σκηνή. Στις σύγχρονες δημοκρατίες, ο αρχηγός του κράτους είναι ο πρόεδρος και στις συνταγματικές μοναρχίες ο μονάρχης.

Έτσι, η αρχή της διάκρισης των εξουσιών είναι από τις σημαντικότερες στη δημόσια διοίκηση. Δημιουργεί ένα σύστημα ελέγχων και ισορροπιών στον κρατικό μηχανισμό που δεν επιτρέπει σε κανέναν να σφετεριστεί την εξουσία και να τη χρησιμοποιήσει μόνος του.

Ο ρόλος και η θέση των τελωνειακών αρχών στον μηχανισμό του κράτους.Οι τελωνειακές αρχές είναι κρατικοί φορείς που ρυθμίζουν έννομες σχέσεις που προκύπτουν, αλλάζουν και λήγουν στον τελωνειακό τομέα.

Η δραστηριότητα των τελωνειακών αρχών είναι καθολική και συγκεκριμένη, δεν έχει ανάλογες. Η ευελιξία του εκδηλώνεται στην ποικιλία των κοινωνικών λειτουργιών που εκτελούν οι τελωνειακές αρχές και κατοχυρώνονται στο άρθρο. 403 του Τελωνειακού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 2003.

Οι τελωνειακές αρχές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του συστήματος των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η δομή του οποίου καθορίζεται με τα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 314 της 9ης Μαρτίου 2004 και αριθ. Σύμφωνα με αυτές, η Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία υπάγεται στην κυβέρνηση της Ρωσίας.

Το νομικό καθεστώς των τελωνειακών αρχών καθορίζεται από συνταγματικά πρότυπα και περιλαμβάνει τη δομή και τη διαδικασία για τη συγκρότησή τους, την αρμοδιότητα (εύρος δικαιωμάτων και υποχρεώσεων), καθώς και τις σχέσεις με άλλα όργανα (εκτελεστικά, νομοθετικά κ.λπ.).

Οι τελωνειακές αρχές αποτελούν ένα ενιαίο ομοσπονδιακό κεντρικό σύστημα. Άλλα όργανα κρατικών υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, δημόσιες ενώσεις δεν μπορούν να παρεμβαίνουν στις δραστηριότητες των τελωνειακών αρχών κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.

Οι τελωνειακές αρχές είναι(Άρθρο 402 του Εργατικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας):

1) το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο στον τομέα των τελωνειακών υποθέσεων·

2) περιφερειακές τελωνειακές υπηρεσίες.

3) τελωνείο?

4) τελωνεία.

Η δημιουργία, η αναδιοργάνωση και η εκκαθάριση των περιφερειακών τελωνειακών διοικήσεων, των τελωνείων και των τελωνείων πραγματοποιούνται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο στον τομέα των τελωνειακών υποθέσεων.

Τα περιφερειακά τελωνεία, τα τελωνεία και τα τελωνεία λειτουργούν με βάση κανονισμούς που εγκρίνονται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο στον τομέα των τελωνειακών υποθέσεων.

Το σύστημα των τελωνειακών αρχών περιλαμβάνει επίσης ιδρύματα που δεν είναι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, τα οποία δημιουργούνται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο εξουσιοδοτημένο στον τομέα των τελωνειακών υποθέσεων για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των τελωνειακών αρχών.

Οι τελωνειακές αρχές πραγματοποιούν τις ακόλουθες κύριες λειτουργίες:

1) διενεργεί εκτελωνισμό και τελωνειακό έλεγχο, δημιουργεί συνθήκες που ευνοούν την επιτάχυνση του εμπορίου πέρα ​​από τα τελωνειακά σύνορα·

2) επιβολή τελωνειακών πληρωμών, φόρων, αντιντάμπινγκ, ειδικών και αντισταθμιστικών δασμών, τελωνειακών τελών, έλεγχος της ορθότητας του υπολογισμού και έγκαιρης πληρωμής των εν λόγω δασμών, φόρων και τελών, λήψη μέτρων για την επιβολή της είσπραξής τους.

3) διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τη διαδικασία για τη διακίνηση εμπορευμάτων και οχημάτων πέρα ​​από τα τελωνειακά σύνορα·

4) διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις απαγορεύσεις και τους περιορισμούς που θεσπίζονται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κρατική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου και τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε σχέση με εμπορεύματα που μεταφέρονται πέρα ​​από τα τελωνειακά σύνορα.

5) διασφαλίζουν, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας·

6) καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και άλλων εγκλημάτων, διοικητικών παραβάσεων στον τομέα των τελωνείων, παύση της παράνομης κυκλοφορίας πέρα ​​από τα τελωνειακά σύνορα ναρκωτικών, όπλων, πολιτιστικών αγαθών, ραδιενεργών ουσιών, σπάνιων ειδών ζώων και φυτών που απειλούνται με εξαφάνιση, των μερών και των παραγώγων τους , αντικείμενα πνευματικής ιδιοκτησίας, άλλα αγαθά, καθώς και βοήθεια στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και την καταστολή της παράνομης παρέμβασης στα αεροδρόμια της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις δραστηριότητες της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας·

7) διενεργούν, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, συναλλαγματικό έλεγχο των πράξεων που σχετίζονται με τη διακίνηση εμπορευμάτων και οχημάτων πέρα ​​από τα κρατικά σύνορα, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τη ρύθμιση συναλλάγματος και τον έλεγχο συναλλάγματος.

8) τηρεί τελωνειακές στατιστικές για το εξωτερικό εμπόριο.

9) διασφαλίζει την εκπλήρωση των διεθνών υποχρεώσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσον αφορά τις τελωνειακές υποθέσεις, συνεργάζεται με τελωνειακές και άλλες αρμόδιες αρχές ξένων κρατών, διεθνείς οργανισμούς που ασχολούνται με τελωνειακά θέματα.

10) πραγματοποιεί ενημέρωση και διαβούλευση στον τομέα των τελωνειακών υποθέσεων, παρέχει, σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, σε κρατικούς φορείς, οργανισμούς και πολίτες πληροφορίες για τελωνειακά θέματα.

11) πραγματοποιούν ερευνητικές εργασίες στον τομέα των τελωνείων.

Οι σχέσεις στο σύστημα των τελωνειακών αρχών βασίζονται στην αρχή του συνδυασμού συγκεντροποίησης και αποκέντρωσης.

Ο συγκεντρωτισμός εκφράζεται στην αυστηρή ιεραρχική υποταγή και λογοδοσία των κατώτερων οργάνων του συστήματος των τελωνειακών αρχών στα ανώτερα.

Η αποκέντρωση εκδηλώνεται παρουσία κάθε τελωνειακής αρχής με αυστηρά καθορισμένη αρμοδιότητα για την εκτέλεση των τελωνειακών υποθέσεων στην επικράτεια υπό τη δικαιοδοσία της και τον συνδυασμό μιας ενιαίας κεντρικής ηγεσίας με πρωτοβουλία και ευθύνη κατώτερων τελωνειακών αρχών για την εκτέλεση των καθηκόντων τους .

Για την εκτέλεση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί, οι τελωνειακές αρχές έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν νομικές πράξεις διαχείρισης (ρυθμιστικές και ατομικές), δεσμευτικές για όλα τα υποκείμενα - συμμετέχοντες σε έννομες σχέσεις που ρυθμίζονται από τους κανόνες του τελωνειακού δικαίου.

Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό των τελωνειακών αρχών, το οποίο καθορίζει τη θέση τους στο σύστημα της εκτελεστικής εξουσίας, είναι η εκτέλεση στις δραστηριότητές τους των λειτουργιών επιβολής του νόμου και ελέγχου του νόμου στο πλαίσιο των εξουσιών που τους παρέχει ο νόμος.

Ως εκ τούτου, οι τελωνειακές αρχές εκτελούν τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί τόσο ανεξάρτητα όσο και σε συνεργασία με άλλους κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς, καθώς και με πολίτες.

Ταυτόχρονα, οι κρατικοί φορείς και οι υπάλληλοί τους υποχρεούνται να βοηθούν τις τελωνειακές αρχές στην επίλυση των καθηκόντων που τους έχουν ανατεθεί, μεταξύ άλλων δημιουργώντας τις κατάλληλες προϋποθέσεις για αυτό. Αυτό ισχύει, καταρχάς, για τις οικονομικές και φορολογικές αρχές, τις αρχές συνοριακών υπηρεσιών, τις αρχές μεταφορών και πολλά άλλα που συνδέονται στενά λειτουργικά με τις τελωνειακές αρχές και αποτελούν μέρος του μηχανισμού του κράτους.

Έτσι, ο μηχανισμός του κράτουςαντιπροσωπεύει ένα ενιαίο σύστημα κρατικών οργάνων που ασκούν τις λειτουργίες εξουσίας και ελέγχου για λογαριασμό του κράτους και στηρίζονται στις δραστηριότητές τους στον μηχανισμό καταναγκασμού (ένοπλες δυνάμεις, αστυνομία κ.λπ.). Σημαντικό στοιχείο αυτού του μηχανισμού είναι οι τελωνειακές αρχές.

ερωτήσεις δοκιμής

Κρατικός μηχανισμόςυπάρχει εκείνη η πραγματική οργανωτική υλική δύναμη, έχοντας στη διάθεσή του, το κράτος ασκεί την εξουσία. Ο μηχανισμός είναι μια δομική και υποκειμενική προσωποποίηση του κράτους, είναι μια υλική «ουσία» από την οποία αποτελείται. Μπορούμε να πούμε ότι ο μηχανισμός είναι μια ενεργή, διαρκώς λειτουργική έκφραση του κράτους.

Ο μηχανισμός του κράτους είναι ένα αναπόσπαστο ιεραρχικό σύστημα κυβερνητικούς φορείς και θεσμούςασκώντας πρακτικά την κρατική εξουσία, τα καθήκοντα και τις λειτουργίες του κράτους.

Ο παραπάνω ορισμός μας επιτρέπει να ξεχωρίσουμε τα ακόλουθα χαρακτηριστικά γνωρίσματα του μηχανισμού του κράτους.
1. Πρόκειται για ένα αναπόσπαστο ιεραρχικό σύστημα κρατικών φορέων και θεσμών. Η ακεραιότητά του διασφαλίζεται από ενιαίες αρχές οργάνωσης και δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων και θεσμών, ενιαία καθήκοντα και στόχους των δραστηριοτήτων τους.

2. Τα πρωτεύοντα δομικά μέρη (στοιχεία) του μηχανισμού είναι κρατικοί φορείς και ιδρύματα που απασχολούν δημόσιους υπαλλήλους(αξιωματούχοι, μερικές φορές ονομάζονται διαχειριστές). Οι κρατικοί φορείς συνδέονται μεταξύ τους με τις αρχές της υποταγής και του συντονισμού.

3. Για να εξασφαλίσει τα διατάγματα της κρατικής εξουσίας, διαθέτει άμεσα όργανα (θεσμούς) καταναγκασμούπου αντιστοιχεί στο τεχνικό επίπεδο κάθε εποχής - ένοπλες ομάδες ανθρώπων, φυλακές κλπ. Κανένα κράτος δεν μπορεί χωρίς αυτές.

4. Μέσω του μηχανισμού ασκείται πρακτικά η εξουσία και εκτελούνται οι λειτουργίες του κράτους.

Η δομή του μηχανισμού του κράτους

Ο ενιαίος και ενιαίος μηχανισμός του κράτους διαφοροποιείται (διαιρείται) στα συστατικά του μέρη - σώματα, υποσυστήματα. Υπάρχει μια ιεραρχία μεταξύ τους: διάφορα όργανα και υποσυστήματα καταλαμβάνουν μια άνιση θέση στον κρατικό μηχανισμό, βρίσκονται σε πολύπλοκες σχέσεις υποταγής και συντονισμού.

Η δομή του μηχανισμού του κράτους είναι ευμετάβλητη και ποικιλόμορφη, αλλά υπό οποιεσδήποτε συνθήκες περιλαμβάνει διοικητικά όργανακαι υπηρεσίες επιβολής. Αυτό, φυσικά, δεν πρέπει να γίνει κατανοητό με τέτοιο τρόπο ώστε το ένα μέρος του κρατικού μηχανισμού να ασχολείται μόνο με τη διοίκηση και το άλλο - μόνο τον εξαναγκασμό. Στην πραγματική ζωή, ο έλεγχος και ο εξαναγκασμός είναι αλληλένδετοι.

Για πολλούς αιώνες και χιλιετίες, ο κρατικός μηχανισμός δεν είχε αναπτυχθεί, τα σώματά του δεν διαφοροποιήθηκαν σε σύνθεση και αρμοδιότητες. Στη δουλοπαροικία, τη φεουδαρχία, ακόμη και στα πρώτα στάδια της ανάπτυξης του καπιταλιστικού κράτους, η βάση του μηχανισμού ήταν το στρατιωτικό τμήμα, τα τμήματα εσωτερικών υποθέσεων, οικονομικών και εξωτερικών υποθέσεων.

Ο μηχανισμός του σύγχρονου κράτους διακρίνεται από υψηλό βαθμό πολυπλοκότητας, ποικιλία οργάνων και θεσμών και χωρίζεται σε μεγάλα υποσυστήματα. Άρα, ένα από τα υποσυστήματα του (μέρος) σχηματίζεται από τα ανώτατα όργανα του κράτους:εκπρόσωπος, αρχηγός κράτους, κυβέρνησης. Συνήθως βρίσκονται στο οπτικό πεδίο του κοινού, των ΜΜΕ και γύρω τους σχηματίζεται η κοινή γνώμη. Ένα άλλο υποσύστημα είναι υπηρεσίες επιβολής του νόμου, δικαστήριο, εισαγγελία, καθώς ισχυρή δομή(στρατός, αστυνομία, πληροφορίες). Οι τελευταίοι εκτελούν τις αποφάσεις των ανώτατων οργάνων του κράτους, συμπεριλαμβανομένων των μεθόδων κρατικού καταναγκασμού (στρατιωτική καταστολή, αστυνομικά μέτρα). Οι πιο αυστηρές μέθοδοι εξαναγκασμού πραγματοποιούνται από ένοπλα αποσπάσματα ανθρώπων - τον στρατό, την αστυνομία.

Δίπλα στα όργανα του κράτους κρατικούς θεσμούςπου δεν έχουν εξουσία, αλλά επιτελούν γενικές κοινωνικές λειτουργίες στον τομέα της οικονομίας, της εκπαίδευσης, της υγείας, της επιστήμης κ.λπ.

Η έννοια και τα χαρακτηριστικά ενός κρατικού φορέα

Το πρωταρχικό και σημαντικότερο δομικό στοιχείο του μηχανισμού του κράτους είναι κρατικό όργανο.

Κυβερνητικό όργανο- αυτός είναι ένας σύνδεσμος (στοιχείο) του μηχανισμού του κράτους, που συμμετέχει στην υλοποίηση των λειτουργιών του κράτους και είναι προικισμένος με εξουσία για αυτό.

Η αποκάλυψη της έννοιας, των χαρακτηριστικών αυτού του σώματος σάς επιτρέπει να κατανοήσετε καλύτερα τον μηχανισμό του κράτους στο σύνολό του.

1. Αν και το σώμα του κράτους έχει μια ορισμένη ανεξαρτησία, αυτονομία, εξυπηρετεί μέροςένας ενιαίος μηχανισμός του κράτους, παίρνει τη θέση του στην κρατική μηχανή και συνδέεται σταθερά με τα άλλα μέρη του.

2. Το όργανο του κράτους αποτελείται από δημοσίους υπαλλήλουςπου βρίσκονται σε ειδική έννομη σχέση μεταξύ τους και του φορέα. Είναι αφηρημένοι από οικογενειακές, αστικές και άλλες σχέσεις που δεν έχουν σχέση με τη δημόσια υπηρεσία, είναι επίσημοι.

Η θέση, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των δημοσίων υπαλλήλων καθορίζονται από το νόμο και διασφαλίζουν το νομικό τους καθεστώς. Ο όγκος και η διαδικασία για τη χρήση της εξουσίας από αυτούς καθορίζονται επίσης με νόμο και προσδιορίζονται σε περιγραφές θέσεων εργασίας, πίνακες προσωπικού κ.λπ.

Στους δημόσιους υπαλλήλους περιλαμβάνονται επίσης υπάλληλοι που έχουν εξουσία, εκδίδουν νομικές πράξεις και τις εφαρμόζουν ανεξάρτητα.

Οι υπηρέτες του κράτους δεν παράγουν άμεσα υλικά αγαθά, άρα η συντήρησή τους ανατίθεται στην κοινωνία. Λαμβάνουν μισθό σε κρατικό φορέα ανάλογα με τη θέση τους.

3. Οι κρατικοί φορείς έχουν εσωτερική κτίριο (κατασκευή).Αποτελούνται από τμήματα που συγκρατούνται από την ενότητα του σκοπού για τον οποίο έχουν διαμορφωθεί και από την πειθαρχία που όλοι οι εργαζόμενοι είναι υποχρεωμένοι να τηρούν.

4. Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό ενός κρατικού οργάνου είναι ότι έχει αρμοδιότητες- εξουσίες εξουσίας (σύνολο δικαιωμάτων και υποχρεώσεων) συγκεκριμένου περιεχομένου και εμβέλειας. Η αρμοδιότητα καθορίζεται από το αντικείμενο, δηλαδή συγκεκριμένα καθήκοντα και λειτουργίες που αποφασίζει και εκτελεί το κρατικό όργανο. Η αρμοδιότητα είναι συνήθως νομικά καθορισμένη (στο σύνταγμα ή την ισχύουσα νομοθεσία). Η συνειδητοποίηση από το κρατικό όργανο της αρμοδιότητάς του δεν είναι μόνο δικαίωμά του, αλλά και υποχρέωσή του.

5. Σύμφωνα με την αρμοδιότητα του ο κρατικός φορέας έχει εξουσίες εξουσίαςπου εκφράζονται: α) στη δυνατότητα έκδοσης δεσμευτικών δικαιοπραξιών. Αυτές οι πράξεις μπορούν να είναι κανονιστικές ή ατομικές (πράξεις εφαρμογής των κανόνων δικαίου). β) στη διασφάλιση της εφαρμογής των νομικών πράξεων των κρατικών φορέων με την εφαρμογή διαφόρων μεθόδων, συμπεριλαμβανομένων μεθόδων καταναγκασμού.

6. Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, ένας κρατικός φορέας διαθέτει την απαραίτητη υλική βάση, διαθέτει οικονομικούς πόρους, δικό του τραπεζικό λογαριασμό και πηγή χρηματοδότησης (από τον προϋπολογισμό).

7. Τέλος, ο φορέας του κράτους συμμετέχει ενεργά στην υλοποίηση των λειτουργιών του κράτους, χρησιμοποιώντας κατάλληλες μορφές και μεθόδους για αυτό.

Τύποι κρατικών φορέων

Τα όργανα του κράτους ταξινομούνται για διάφορους λόγους. Κατά περίπτωσηχωρίζονται σε πρωτεύοντα και παράγωγα. Πρωταρχικόςοι κρατικοί φορείς δεν δημιουργούνται από κανέναν άλλο φορέα. Είτε προκύπτουν με τη σειρά της κληρονομικότητας (κληρονομική μοναρχία), είτε εκλέγονται σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία και λαμβάνουν εξουσία από τους εκλέκτορες (αντιπροσωπευτικά όργανα). ΠαράγωγαΤα σώματα δημιουργούνται από πρωτεύοντα σώματα, τα οποία τους προικίζουν με δύναμη. Αυτά περιλαμβάνουν εκτελεστικά και διοικητικά όργανα, εισαγγελικές αρχές κ.λπ.

Ως προς το εύρος των αρμοδιοτήτωνΤα κράτη ταξινομούνται σε ανώτερα και τοπικά. Είναι αλήθεια ότι δεν είναι όλοι οι τοπικοί φορείς κρατικοί (για παράδειγμα, οι τοπικές κυβερνήσεις). πιο ψηλάτα κρατικά όργανα προσωποποιούν πλήρως την κρατική εξουσία, που εκτείνεται στην επικράτεια ολόκληρου του κράτους. Τοπικόςτα κρατικά όργανα λειτουργούν σε διοικητικές-εδαφικές ενότητες (κομητεία, περιφέρεια, κοινότητες, νομοί, επαρχίες κ.λπ.), οι εξουσίες τους εκτείνονται μόνο σε αυτές τις περιφέρειες.

Από το εύρος των αρμοδιοτήτωνδιακρίνονται κρατικοί φορείς γενικής και ειδικής αρμοδιότητας. Όργανα γενική αρμοδιότηταέχουν την εξουσία να αντιμετωπίζουν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων. Για παράδειγμα, η κυβέρνηση, εκτελώντας νόμους, συμμετέχει ενεργά στην υλοποίηση όλων των λειτουργιών του κράτους. Όργανα ειδική (βιομηχανική) αρμοδιότηταειδικεύονται στην εκτέλεση ορισμένων, μιας λειτουργίας, ενός είδους δραστηριότητας (Υπουργείο Οικονομικών, Υπουργείο Δικαιοσύνης).

Τα όργανα του κράτους είναι εκλεγμένοι και διορισμένοι, συλλογικοί και ατομικοί. Ο μηχανισμός του κράτους, η ταξινόμηση των ανώτατων οργάνων του, επηρεάζεται άμεσα από την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, σύμφωνα με την οποία δημιουργούνται νομοθετικά, εκτελεστικά και δικαστικά όργανα.

Νομοθετικά σώματα. Το δικαίωμα έκδοσης νόμων ανήκει συνήθως στα ανώτατα αντιπροσωπευτικά όργανα. Αναφέρονται με τον γενικό όρο "κοινοβούλιο".Στην Αγγλία, τον Καναδά, την Ινδία και άλλες χώρες, ο όρος «κοινοβούλιο» είναι η σωστή ονομασία του νομοθέτη, σε άλλες χώρες ονομάζεται διαφορετικά.

Τα κοινοβούλια στις περισσότερες χώρες του κόσμου αποτελούνται από μια Κάτω Βουλή και μια Άνω Βουλή. Τα κοινοβούλια με ένα σώμα υπάρχουν σε μικρές χώρες (Δανία, Φινλανδία). Η Άνω Βουλή χρησιμεύει συχνά ως ένα είδος αντιστάθμισης στη συνήθως πιο δημοκρατική κάτω βουλή.

επικεφαλής του κράτους. Χωρισμένη σε τρεις κλάδους, η κρατική εξουσία δεν παύει να είναι ενιαία και κυρίαρχη: έχει μια ενιαία πηγή σχηματισμού εξουσίας - τον λαό, εκφράζει τα κοινά θεμελιώδη συμφέροντα του πληθυσμού της χώρας. Επομένως, η ανεξαρτησία των νομοθετικών, εκτελεστικών και δικαστικών αρχών δεν είναι απόλυτη, αλλά σχετική. Ο αρχηγός του κράτους καλείται ακριβώς να διασφαλίσει συντονισμένη λειτουργίααυτά τα όργανα προς το συμφέρον της ενιαίας εξουσίας βούλησης του λαού και την επίτευξη των εθνικών στόχων. Στα σύγχρονα κράτη, ο αρχηγός του κράτους, κατά γενικό κανόνα, είναι αποκλειστική: στις συνταγματικές μοναρχίες - ο μονάρχης, στις δημοκρατίες - ο πρόεδρος.

Στα περισσότερα σύγχρονα κράτη, ο αρχηγός του κράτους είναι Ο Πρόεδροςεκλέγεται είτε από το λαό είτε από το κοινοβούλιο είτε με ειδική εκλογική διαδικασία.

Ο πρόεδρος δέχεται ξένους διπλωματικούς εκπροσώπους, διορίζει πρεσβευτές σε άλλα κράτη, επικυρώνει (εγκρίνει) διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες σε ορισμένες χώρες και είναι ο ανώτατος διοικητής των ενόπλων δυνάμεων. Σε ορισμένες χώρες, ο πρόεδρος έχει το δικαίωμα να διαλύσει το κοινοβούλιο, να αρνηθεί να εγκρίνει έναν νόμο ή να τον υποβάλει στο κοινοβούλιο για δεύτερη εξέταση.

Στις κοινοβουλευτικές και προεδρικές δημοκρατίες, ο ρόλος και οι εξουσίες του προέδρου δεν είναι καθόλου ίδιες.

Στις κοινοβουλευτικές δημοκρατίεςο πρόεδρος είναι ένα ανενεργό πρόσωπο στις εσωτερικές υποθέσεις, που επισκιάζεται από τον αρχηγό της κυβέρνησης, στα χέρια του οποίου συγκεντρώνεται η πραγματική εξουσία. Για παράδειγμα, η διάλυση του κοινοβουλίου σε τέτοια κράτη, αν και επισημοποιήθηκε με προεδρικό διάταγμα, πραγματοποιείται με απόφαση της κυβέρνησης. ο διορισμός κυβέρνησης απαιτεί τη σύμφωνη γνώμη της Βουλής. Πράξεις του Προέδρου δεν ισχύουν χωρίς την υπογραφή του αρχηγού της κυβέρνησης ή του υπουργού που είναι αρμόδιος για το αντικείμενο της πράξης.

Στις προεδρικές δημοκρατίεςο πρόεδρος είναι το κεντρικό πολιτικό πρόσωπο. Έτσι, ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών είναι προικισμένος με ευρείες εξουσίες από το Σύνταγμα, είναι ταυτόχρονα αρχηγός κράτους και κυβέρνησης. Είναι επικεφαλής ενός τεράστιου κρατικού μηχανισμού 2,5 εκατομμυρίων δημοσίων υπαλλήλων, από τους οποίους διορίζει περίπου 1.500 αξιωματούχους ομοσπονδιακών τμημάτων. Μόνο οι ανώτατες ομοσπονδιακές θέσεις διορίζονται από τον Πρόεδρο «με τη συμβουλή και τη συγκατάθεση» της Γερουσίας. Εκδίδει διατάγματα για διάφορα θέματα της δημόσιας ζωής.

εκτελεστικά όργανα.Η εκτελεστική εξουσία ανήκει στην κυβέρνηση, η οποία κυβερνά άμεσα τη χώρα. Η κυβέρνηση συνήθως αποτελείται από αρχηγοί κυβερνήσεων(πρωθυπουργός, πρόεδρος συμβουλίου ή υπουργικού συμβουλίου, πρώτος υπουργός, καγκελάριος κ.λπ.), οι αναπληρωτές του και τα μέλη της κυβέρνησης, που διευθύνουν επιμέρους υπηρεσίες της κεντρικής κυβέρνησης (υπουργεία, τμήματα) και ονομάζονται υπουργοί, γραμματείς, γραμματείς κατάσταση.

ΣΤΟ ενιαίαΤο κράτος έχει μία κυβέρνηση. ΣΤΟ ομοσπονδιακόςΗ πολιτεία έχει ομοσπονδιακή κυβέρνηση και κυβερνήσεις των μελών της ομοσπονδίας.

Για όλα τα θέματα της αρμοδιότητάς της, η κυβέρνηση εκδίδει νομικές πράξεις (διατάγματα, διατάγματα, ψηφίσματα, διαταγές), οι οποίες είναι δεσμευτικές.

Οι κυβερνήσεις είναι μονοκομματικήκαι συνασπισμός. Στην πρώτη περίπτωση, περιλαμβάνουν εκπροσώπους ενός κόμματος, στη δεύτερη - δύο ή περισσότερους.

Η κυβέρνηση ασκεί τις πολυμερείς δραστηριότητές της μέσω πολυάριθμων φορέων κρατικής διοίκησης - υπουργεία, υπηρεσίες, επιτροπές, κ.λπ. Τα υπουργεία και άλλα τμήματα είναι κατάφυτα από έναν περίπλοκο, δυσκίνητο και διακλαδισμένο γραφειοκρατικό μηχανισμό που αποτελεί τη βάση του κρατικού μηχανισμού.

Δικαιοσύνηςαποτελούν ένα αρκετά περίπλοκο σύστημα που αποτελείται από πολιτικά, ποινικά, διοικητικά, στρατιωτικά, μεταφορικά και άλλα δικαστήρια. Στην κορυφή αυτού του συστήματος βρίσκονται ανώτατοςκαι συνταγματικόςδικαστήρια. Το δικαστικό σώμα εφαρμόζει τη δικαιοσύνη μέσω νομικών διαδικασιών που ρυθμίζονται από το δικονομικό δίκαιο. Σε χώρες όπου υπάρχει δικαστικό προηγούμενο, συμμετέχουν στη νομοθετική διαδικασία.

Τα δικαστήρια είναι ανεξάρτητα. Η νομοθεσία κατοχύρωσε δημοκρατικές αρχές όπως η ισότητα όλων ενώπιον του νόμου και του δικαστηρίου, η συμμετοχή στην εξέταση της υπόθεσης από τους ενόρκους, το δικαίωμα του κατηγορουμένου στην υπεράσπιση κ.λπ.

Ο μηχανισμός του κράτους περιλαμβάνει υπηρεσίες επιβολής του νόμου, που αποτελούν τη βάση της εξουσίας του κράτους - οι ένοπλες δυνάμεις, οι υπηρεσίες ασφαλείας, η αστυνομία (πολιτοφυλακή). Κύριος σκοπός του τελευταίου είναι η προστασία της δημόσιας τάξης και της εσωτερικής ασφάλειας. Η αστυνομία ειδικεύεται σύμφωνα με τις διάφορες πτυχές των δραστηριοτήτων της. Πολιτική αστυνομίαδιασφαλίζει την εσωτερική ασφάλεια, μάχεται κατά των πολιτικών αντιπάλων του κράτους του. εγκληματικής αστυνομίαςδιατηρεί τη δημόσια τάξη. Χωρίζεται σε συγκοινωνίες, συνοριακές, τελωνειακές, υγειονομικές, δασικές κ.λπ.

Ξεχωρίστε στον μηχανισμό του κράτους τοπικές αρχές. Τέτοια όργανα ή αξιωματούχοι (κυβερνήτες, νομάρχες, επίτροποι κ.λπ.) διορίζονται συνήθως από την κυβέρνηση για να κυβερνούν ορισμένες περιφέρειες (Φινλανδία, Λουξεμβούργο). Συχνά, μαζί με διορισμένους αξιωματούχους, λειτουργούν σε περιφερειακό επίπεδο και τοπικά αντιπροσωπευτικά όργανα που εκλέγονται από τον πληθυσμό της περιοχής. Υπάρχουν κράτη (Μεγάλη Βρετανία, Ιαπωνία) όπου όλες οι λειτουργίες της τοπικής αυτοδιοίκησης εκτελούνται από μια τοπική διοίκηση που εκλέγεται από τον πληθυσμό.

Ο μηχανισμός του κράτους είναι ένα σύστημα κρατικών οργανώσεων μέσω του οποίου ασκείται η κρατική εξουσία, παρέχεται η κρατική ηγεσία της κοινωνίας. Δημιουργείται ειδικός κρατικός μηχανισμός για την εκτέλεση των λειτουργιών του κράτους. Είναι ένα σύνθετο σύστημα κρατικών οργάνων, που χαρακτηρίζονται από την παρουσία ισχυρών κρατικών εξουσιών και έχουν μια ορισμένη δομή. Κάθε φορέας του κράτους είναι προικισμένος με αρμοδιότητα - το εύρος (όγκος) των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που καθορίζονται από το νόμο.
Τα όργανα του κράτους περιλαμβάνουν: δημόσιες αρχές, διοικήσεις, διπλωματικά όργανα, δικαστήρια και εισαγγελίες. Ο κρατικός μηχανισμός, εκτός από τα όργανα του κράτους, περιλαμβάνει και τις ένοπλες δυνάμεις με τη μορφή μόνιμου στρατού. Χρησιμοποιείται τόσο για την εκτέλεση εξωτερικών λειτουργιών όσο και για την καταστολή αντικυβερνητικών και αντικοινωνικών λόγων.
Ο μηχανισμός του κράτους έχει τις ακόλουθες ιδιότητες.
1. Αποτελείται από μια ειδική ομάδα ανθρώπων που έχουν αποχωριστεί από την κοινωνία και ασχολούνται μόνο με αυτό, ή σχεδόν μόνο, ή κυρίως με αυτό που κυβερνά.
2. Τα κρατικά όργανα που το συγκροτούν υπάγονται ιεραρχικά μεταξύ τους. Η απομόνωση επιμέρους δεσμών του μηχανισμού και η μετατροπή τους σε κυρίαρχη δύναμη είναι από μόνη της ένδειξη της κρίσης της πολιτικής εξουσίας που βιώνουν περιοδικά τα κράτη.
3. Κάθε όργανο έχει έγκυρες, δεσμευτικές εξουσίες για όλους. Μιλώντας για λογαριασμό του, το κρατικό όργανο λειτουργεί ως φορέας κρατικής εξουσίας.
4. Υποχρεωτική παρουσία οργανωτικών και υλικών οργάνων καταναγκασμού.
Ο κρατικός μηχανισμός μπορεί να ονομαστεί «κρατική εξουσία» ή «δημόσια εξουσία». Δημιουργείται για να εκτελεί τις λειτουργίες του κράτους και αυτή η σύνδεση είναι πιο απτή στη συγκεκριμένη δομή του κρατικού μηχανισμού.
Ο κρατικός μηχανισμός είναι ένα μέρος του μηχανισμού του κράτους, που είναι ένα σύνολο κρατικών οργάνων προικισμένων με εξουσία για την εφαρμογή της κρατικής εξουσίας. Εκτός από τον κρατικό μηχανισμό, η δομή του μηχανισμού του κράτους περιλαμβάνει κρατικούς θεσμούς και κρατικές επιχειρήσεις.
Οι κρατικοί θεσμοί είναι τέτοιοι κρατικοί οργανισμοί που ασκούν άμεσες, πρακτικές δραστηριότητες για την εκτέλεση των λειτουργιών του κράτους σε διάφορους τομείς: οικονομικό, κοινωνικό, πολιτιστικό, προστατευτικό κ.λπ. Συχνά πιστεύεται ότι οι κρατικοί θεσμοί εκτελούν κοινωνικο-πολιτιστικές λειτουργίες στον τομέα της επιστήμης, της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης.
Οι κρατικές επιχειρήσεις ιδρύονται για να ασκούν οικονομικές δραστηριότητες για την παραγωγή προϊόντων ή την παροχή τους, την εκτέλεση διαφόρων εργασιών και την παροχή πολυάριθμων υπηρεσιών για την κάλυψη των αναγκών της κοινωνίας, των ατόμων και την αποκόμιση κέρδους.
Ο κρατικός μηχανισμός προορίζεται ειδικά για την άσκηση της κρατικής εξουσίας, η δομή και οι αρχές συγκρότησής του έχουν επηρεαστεί και επηρεάζονται από διάφορους παράγοντες οικονομικής, πολιτικής, ιστορικής, θρησκευτικής και άλλης φύσης και οι ουσιαστικές ή λειτουργικές αλλαγές απαιτούν αναπόφευκτα τη βελτίωση ο κρατικός μηχανισμός, η εμφάνιση νέων κρατικών φορέων.

Το κράτος δρα πραγματικά, εκδηλώνεται μόνο ως σύστημα, ως ένα διατεταγμένο σύνολο ειδικών φορέων, ομάδων ανθρώπων που διαχειρίζονται τις υποθέσεις της κοινωνίας για λογαριασμό του και εντός των ορίων των εξουσιών που του παρέχονται. Τέτοιες συλλογικότητες λειτουργούν συνεχώς, σε επαγγελματική βάση, γεγονός που τις ξεχωρίζει από την κοινωνία και τις βάζει πάνω από την κοινωνία. Οι πολίτες μπορούν να συμμετέχουν στις υποθέσεις του κράτους, αλλά τελικά οι κρατικοί φορείς, οι υπάλληλοι είναι προσωπικά υπεύθυνοι για την αποτελεσματικότητα του έργου τους (V.M. Syrykh).

Ένα τέτοιο σύστημα κρατικών φορέων, επαγγελματικών ομάδων ονομάζεται μηχανισμός του κράτους. Κατά συνέπεια, ο μηχανισμός του κράτους είναι ένα σύστημα κρατικών οργάνων που έχουν σχεδιαστεί για να ασκούν την κρατική εξουσία, τα καθήκοντα και τις λειτουργίες του κράτους. Ο μηχανισμός του κράτους είναι εκείνη η πραγματική οργανωτική και υλική δύναμη, στη διάθεση της οποίας το κράτος ασκεί αυτή ή την άλλη πολιτική.

Στη νομική επιστήμη, η έννοια του "μηχανισμού του κράτους" και του "κρατικού μηχανισμού" χρησιμοποιούνται συνήθως ως συνώνυμα, αν και υπάρχει μια άποψη σύμφωνα με την οποία ο κρατικός μηχανισμός νοείται ως ένα σύστημα φορέων που ασκούν άμεσα διευθυντικές δραστηριότητες και είναι προικισμένοι με εξουσία για αυτό και η έννοια του «μηχανισμού του κράτους» μαζί με τον κρατικό μηχανισμό, κρατικούς θεσμούς και οργανισμούς περιλαμβάνονται επίσης, καθώς και «υλικά παραρτήματα» του κρατικού μηχανισμού (ένοπλες δυνάμεις, αστυνομία, σωφρονιστικά ιδρύματα ιδρύματα κ.λπ.), με βάση τους οποίους λειτουργεί ο κρατικός μηχανισμός.

Υπάρχει μια επιστημονική θέση, σύμφωνα με την οποία ο μηχανισμός του κράτους αναφέρεται σε όλα τα όργανα του κράτους στη στατική, και ο μηχανισμός του κράτους - τα ίδια όργανα, αλλά στη δυναμική. Μελετώντας τον μηχανισμό του κράτους, μιλούν κυρίως για το διορισμό, τη διαδικασία σχηματισμού, την αρμοδιότητα ενός κρατικού οργάνου και τη μελέτη του μηχανισμού του κράτους - άμεσα για τις δραστηριότητες των κρατικών οργάνων, για τη σχέση τους μεταξύ τους στη διαδικασία υλοποίησης ορισμένες λειτουργίες του κράτους (Lazarev, Lipen).

Χαρακτηριστικά γνωρίσματα του μηχανισμού του κράτους:

α) είναι σύστημα, δηλ. ένα διατεταγμένο σύνολο κρατικών φορέων που συνδέονται μεταξύ τους. Ο μηχανισμός του κράτους περιλαμβάνει νομοθετικά όργανα (κοινοβούλιο), τον πρόεδρο με τη διοίκησή του, εκτελεστικά όργανα (κυβέρνηση, υπουργεία, υπηρεσίες, κρατικές επιτροπές, διοικητές κ.λπ.), δικαστικά όργανα (συνταγματικά, ανώτατα, διαιτητικά και άλλα δικαστήρια), εισαγγελικά και άλλες εποπτικές αρχές, αστυνομία, φορολογική αστυνομία, ένοπλες δυνάμεις κ.λπ. Μαζί συνθέτουν

ένα ενιαίο σύστημα διακυβέρνησης·

β) η ακεραιότητά του διασφαλίζεται από κοινούς στόχους και στόχους. Είναι οι στόχοι και οι στόχοι που ενώνουν τόσο διαφορετικά κρατικά τμήματα σε έναν ενιαίο οργανισμό, τα προσανατολίζουν προς την επίλυση κοινών προβλημάτων, κατευθύνουν την ενέργειά τους σε μια ορισμένη θετική κατεύθυνση.

γ) το κύριο στοιχείο του είναι τα κρατικά όργανα με εξουσία.

δ) είναι η οργανωτική και υλική δύναμη (μοχλός) με τη βοήθεια της οποίας το κράτος ασκεί την εξουσία του, επιτυγχάνει συγκεκριμένα αποτελέσματα.

Ο μηχανισμός του σύγχρονου κράτους χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό πολυπλοκότητας, ποικιλία από τα συστατικά του μέρη, μπλοκ, υποσυστήματα. Η δομή του μηχανισμού του κράτους νοείται ως η εσωτερική του δομή, η διάταξη των συνδέσμων, των στοιχείων, η υποταγή, ο συσχετισμός και η διασύνδεσή τους.

Δομή κίνησης:

1) κρατικοί φορείς που βρίσκονται σε στενή σχέση και εξαρτώνται κατά την άσκηση των λειτουργιών άμεσης εξουσίας τους. Η ιδιαιτερότητα αυτών των φορέων είναι ότι έχουν κρατικές-αυτοκρατορικές εξουσίες, δηλ. τέτοια μέσα, πόρους και ευκαιρίες που συνδέονται με την εξουσία του κράτους, με τη λήψη γενικά δεσμευτικών αποφάσεων διαχείρισης (κοινοβούλιο, πρόεδρος, κυβέρνηση, υπουργεία, τμήματα, κρατικές επιτροπές, κυβερνήτες, διοικήσεις εδαφών και περιφερειών, κ.λπ.).

2) κρατικοί οργανισμοί - πρόκειται για υποδιαιρέσεις του μηχανισμού του κράτους (τα «υλικά του παραρτήματα»), που καλούνται να ασκήσουν τις προστατευτικές δραστηριότητες αυτού του κράτους (ένοπλες δυνάμεις, υπηρεσίες ασφαλείας, αστυνομία, φορολογική αστυνομία κ.λπ.) ;

3) οι κρατικοί θεσμοί είναι τέτοιες υποδιαιρέσεις του μηχανισμού του κράτους που δεν έχουν εξουσία (με εξαίρεση τις διοικήσεις τους), αλλά ασκούν άμεσες πρακτικές δραστηριότητες για την εκτέλεση των λειτουργιών του κράτους στους κοινωνικούς, πολιτιστικούς, εκπαιδευτικούς, επιστημονικούς τομείς (βιβλιοθήκες, κλινικές, νοσοκομεία, ταχυδρομείο, τηλέγραφος, ερευνητικά ιδρύματα, πανεπιστήμια, σχολεία, θέατρα κ.λπ.)

4) οι κρατικές επιχειρήσεις είναι τέτοιες υποδιαιρέσεις του μηχανισμού του κράτους που επίσης δεν έχουν εξουσίες εξουσίας (με εξαίρεση τις διοικήσεις τους), αλλά ασκούν οικονομικές και οικονομικές δραστηριότητες, παράγουν προϊόντα ή παρέχουν παραγωγή, εκτελούν διάφορα έργα και παρέχουν πολλές υπηρεσίες για την κάλυψη των αναγκών της κοινωνίας, έφτασε απόσπασμα?

5) δημόσιοι υπάλληλοι (αξιωματούχοι) που ασχολούνται ειδικά με τη διοίκηση. Οι δημόσιοι υπάλληλοι διαφέρουν ως προς τη νομική τους θέση στον μηχανισμό του κράτους. Ανάλογα με τις εξουσίες τους, μπορούν να χωριστούν στους ακόλουθους τύπους: α) πρόσωπα που κατέχουν θέσεις που σχετίζονται με την άμεση εκτέλεση των εξουσιών ενός κρατικού οργάνου (πρόεδρος, αρχηγός κυβέρνησης, βουλευτές, υπουργοί κ.λπ.). β) πρόσωπα που κατέχουν θέσεις για την άμεση διασφάλιση των εξουσιών των προαναφερόμενων υπαλλήλων (βοηθοί, σύμβουλοι, σύμβουλοι κ.λπ.)· γ) πρόσωπα που κατέχουν θέσεις που έχουν οριστεί από κρατικούς φορείς για την άσκηση και τη διασφάλιση των εξουσιών αυτών των οργάνων (αναφορές, ειδικοί, προϊστάμενοι δομικών τμημάτων του μηχανισμού κ.λπ.)· δ) άτομα που δεν έχουν διοικητικές εξουσίες (γιατροί σε κρατικά ιατρικά ιδρύματα, καθηγητές πανεπιστημίου, άλλοι υπάλληλοι που λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό).

6) οργανωτικούς και οικονομικούς πόρους, καθώς και καταναγκαστική δύναμη, που είναι απαραίτητοι για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του κρατικού μηχανισμού.

Ο μηχανισμός του κράτους και η δομή του δεν μένουν αμετάβλητοι. Επηρεάζονται τόσο εσωτερικά (πολιτιστικά-ιστορικά, εθνικο-ψυχολογικά, θρησκευτικά-ηθικά χαρακτηριστικά, το εδαφικό μέγεθος της χώρας, το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης, η ισορροπία των πολιτικών δυνάμεων κ.λπ.), όσο και εξωτερικά (η διεθνής κατάσταση, η φύση των σχέσεων με άλλα κράτη κ.λπ.) παράγοντες.

Ειδικότερα, εάν το κράτος έχει μεγάλη επικράτεια (για παράδειγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία), τότε το σύστημα διαχείρισής του θα είναι κατάλληλο, συμπεριλαμβανομένης της περίπλοκης δομής του μηχανισμού του κράτους (γενικά ομοσπονδιακά όργανα κρατικής εξουσίας και διοίκησης και κρατικά όργανα εξουσία και διοίκηση των θεμάτων της ομοσπονδίας). Σε συνθήκες πολέμου, ο ρόλος του στρατού, των ειδικών υπηρεσιών, των στρατιωτικών επιχειρήσεων κ.λπ., αυξάνεται. Σε συνθήκες υψηλού επιπέδου εγκληματικότητας, διαφθοράς και άλλων αρνητικών, επώδυνων φαινομένων στον κοινωνικό οργανισμό, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου ειδικά σχεδιασμένες για «χειρουργική» επέμβαση και εξουδετέρωση αυτών των «ασθένειων» αποκτούν ιδιαίτερη σημασία. στις συνθήκες της Πνευματικής κρίσης να βγουν στο προσκήνιο επιστημονικές, ανατροφικές και εκπαιδευτικές μονάδες, πολιτιστικοί φορείς κ.λπ.

Η έννοια, τα χαρακτηριστικά και τα είδη των κρατικών φορέων

Η ανάλυση του κράτους από τη σκοπιά του μηχανισμού του καθιστά δυνατό τον εντοπισμό της θέσης και του ρόλου κάθε στοιχείου στο σύστημα κρατικής εξουσίας, τον προσδιορισμό της βέλτιστης δομής του, τις ιεραρχικές συνδέσεις με άλλα στοιχεία κ.λπ. Ταυτόχρονα, κάθε στοιχείο, θεωρούμενο ως συστατικό ενός ενιαίου μηχανισμού, δρα ως οργανικό και μάλλον ανεξάρτητο μέρος του συνόλου, δηλ. ένα φαινόμενο που έχει ορισμένες επιτακτικές και αυτόνομες ιδιότητες και ιδιότητες, που καθιστά δυνατή την πληρέστερη αποκάλυψη της φύσης και του σκοπού του.

Το πρώτο στοιχείο, ένα είδος «τούβλου» όλου του «κτίσματος» του μηχανισμού του κράτους είναι ο κρατικός φορέας. Ένα όργανο του κράτους είναι ένας σύνδεσμος στον κρατικό μηχανισμό που συμμετέχει στην εκτέλεση ορισμένων λειτουργιών του κράτους και είναι προικισμένος με εξουσία από αυτή την άποψη.

ΣΗΜΑΔΙΑ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ

Είναι ανεξάρτητο στοιχείο του μηχανισμού του κράτους

Σχηματίζεται και ενεργεί βάσει νομικών πράξεων

Εκτελεί καθήκοντα και λειτουργίες που του αφορούν μόνο

εξουσιοδοτηθεί από αυτή την άποψη

Αποτελείται από δημόσιους υπαλλήλους και συναφείς μονάδες

Διαθέτει υλική βάση και οικονομικούς πόρους

έχει ένα ορισμένο νομικό καθεστώς, το οποίο αντανακλά τη θέση αυτού του κρατικού φορέα και το συγκεκριμένο κοινωνικό του περιεχόμενο.

στη διαδικασία πραγματοποίησης δικαιωμάτων ιδιοκτησίας ενεργεί ως νομικό πρόσωπο, δηλ. μπορεί να είναι υπεύθυνος για τις υποχρεώσεις του με την περιουσία που του έχει ανατεθεί, καθώς και, για λογαριασμό του, να αποκτά και να ασκεί περιουσιακά και προσωπικά μη περιουσιακά δικαιώματα, να φέρει υποχρεώσεις, να είναι ενάγων και εναγόμενος στο δικαστήριο·

δραστηριοποιείται σε μια συγκεκριμένη περιοχή (έχει εδαφική κλίμακα δραστηριότητας).

Οι κρατικοί φορείς είναι διαφορετικοί. Μπορούν να ταξινομηθούν σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια.

σύμφωνα με τη σειρά συγκρότησης τα κρατικά όργανα κατατάσσονται σε όργανα που εκλέγονται άμεσα από το λαό

η Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα νομοθετικά όργανα των συνιστωσών της Ομοσπονδίας και τα όργανα που σχηματίζονται από άλλα κρατικά όργανα (η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας κ.λπ.)

σύμφωνα με τη μορφή υλοποίησης των κρατικών δραστηριοτήτων - σε νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά, εκτελεστικά, διοικητικά, δικαστικά, ελεγκτικά και εποπτικά όργανα.

Νομοθετικό(Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Περιφερειακή Δούμα του Σαράτοφ, Αντιπροσωπευτική Συνέλευση της Πένζα κ.λπ.) καλούνται να εκφράσουν άμεσα τη βούληση και τα συμφέροντα της κοινωνίας με νόμους (εδώ είναι σημαντικό να έχουμε κατά νου ότι οι έννοιες των «αντιπροσωπευτικών οργάνων» και τα «νομοθετικά όργανα» δεν συμπίπτουν σε όγκο.Η σχέση μεταξύ τους είναι η εξής - κάθε νομοθετικό σώμα είναι ταυτόχρονα αντιπροσωπευτικό, αλλά δεν μπορεί κάθε αντιπροσωπευτικό όργανο να ενεργεί ως νομοθετικό· για παράδειγμα, μια συγκαλούμενη συνταγματική συνεδρίαση μπορεί να αναγνωριστεί ως αντιπροσωπευτικό σώμα, αλλά όχι νομοθετικό).

Εκτελεστικό και διοικητικό(Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπουργεία, κρατικές επιτροπές, διοικήσεις εδαφών και περιφερειών κ.λπ.) καλούνται να διασφαλίσουν την εφαρμογή των εγκεκριμένων νόμων και κανονισμών

Δικαστήρια(συνταγματικά, τακτικά, στρατιωτικά, διαιτητικά δικαστήρια) καλούνται να απονέμουν δικαιοσύνη, να εξετάζουν περιουσιακές διαφορές φυσικών και νομικών προσώπων και να διασφαλίζουν την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη.

Εποπτικός(η εισαγγελία, οι φορείς βιομηχανικής εποπτείας, οι φορείς επίβλεψης της πυρηνικής και ραδιενέργειας) καλούνται να παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία και την τεχνολογική πειθαρχία·

σύμφωνα με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών - σε νομοθετική, εκτελεστική και δικαστική.

κατά ιεραρχία - σε κεντρικό, δημοκρατικό και τοπικό.

από τη φύση της υπαγωγής - σε φορείς αποκλειστικά «κάθετης» υπαγωγής (εισαγγελία, δικαστήριο κ.λπ.) και φορείς «διπλής» ή «κάθετης-οριζόντιας» υπαγωγής (αστυνομία, κρατικές τράπεζες κ.λπ.).

με θητεία - σε μόνιμες, οι οποίες δημιουργούνται χωρίς χρονικό περιορισμό (εισαγγελία, αστυνομία, δικαστήριο) και προσωρινές, που δημιουργούνται για την επίτευξη βραχυπρόθεσμων στόχων (προσωρινή διοίκηση σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης).

σύμφωνα με τη διαδικασία άσκησης αρμοδιοτήτων - σε συλλογικό και ατομικό.

με νομικές μορφές δραστηριότητας - στη νομοθέτηση, την επιβολή του νόμου και την επιβολή του νόμου.

ανάλογα με τη φύση της αρμοδιότητας - σε φορείς γενικής αρμοδιότητας, οι οποίοι, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, λαμβάνουν αποφάσεις για οποιοδήποτε θέμα (κυβέρνηση) και φορείς ειδικής αρμοδιότητας, που ασκούν δραστηριότητες σε οποιαδήποτε σφαίρα της δημόσιας ζωής (υπουργεία).

ΑΡΧΕΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Προτεραιότητα ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων και ελευθεριώνΔημοκρατία Χωρισμός εξουσιών ΝομιμότηταΑνοιξίαΟμοσπονδιακόςΕπαγγελματισμόςΣυνδυασμός εκλογής και διορισμού

Στην επιστήμη της θεωρίας του κράτους και του δικαίου, δεν υπάρχει ακόμη γενικά αποδεκτή, ενιαία προσέγγιση της έννοιας του μηχανισμού του κράτους. Μερικοί θεωρητικοί υποστηρίζουν ότι αυτός είναι ο πραγματικός μηχανισμός του κράτους, δηλ. το σύστημα των οργάνων του μέσω του οποίου εκτελούνται οι κρατικές λειτουργίες. Άλλοι περιλαμβάνουν τόσο τον μηχανισμό του κράτους όσο και τους κρατικούς οργανισμούς στον μηχανισμό του κράτους, διακρίνοντας δύο τύπους κρατικών οργανώσεων: αυτούς που εκτελούν τις προστατευτικές λειτουργίες του κράτους (ένοπλες δυνάμεις, αστυνομία, ειδικές υπηρεσίες, σωφρονιστικά ιδρύματα). πραγματοποίηση οικονομικών και κοινωνικο-πολιτιστικών λειτουργιών (ειδικά νοσοκομεία, ειδικές κλινικές, εξαρτήματα μεταφοράς, ράψιμο). Άλλοι πάλι υποστηρίζουν ότι ο μηχανισμός του κράτους περιλαμβάνει, εκτός από κρατικούς φορείς και οργανισμούς, και στοιχεία όπως: δημόσιες υπηρεσίες και εταιρείες. διαδικασίες λήψης κυβερνητικών αποφάσεων· παροχή πόρων. Ορισμένοι νομικοί επικεντρώνουν την προσοχή τους μόνο στην έννοια του «κρατικού μηχανισμού» και αντί του όρου «μηχανισμός του κράτους» χρησιμοποιούν τους όρους «κρατικός μηχανισμός» και «μηχανισμός κρατικής εξουσίας». Ταυτόχρονα, υποστηρίζεται ότι ο μηχανισμός του κράτους δεν είναι καθόλου κρατική εξουσία, αλλά μόνο μια βοηθητική και εντελώς υποτελής δομή αυτής της εξουσίας. Ο κρατικός μηχανισμός, αποτελούμενος από υπαλλήλους, καλείται να υπηρετήσει την κρατική εξουσία, τα συνταγματικά θεσμοθετημένα όργανά της, να αναλύσει τις ροές πληροφοριών και να τις συνθέσει σε σχετικό αναλυτικό υλικό, να ετοιμάσει προσχέδια σχετικών εγγράφων (συμπεριλαμβανομένων των νομικών) και να εκτελέσει ορισμένες οδηγίες.

Αφού αναλύσουμε αυτές τις απόψεις, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι είναι απαραίτητο να αναλυθεί η σχέση μεταξύ των εννοιών του «μηχανισμού του κράτους» και του «μηχανισμού του κράτους».

Ο μηχανισμός του κράτους αποτελείται από έναν μηχανισμό που περιλαμβάνει κρατικές αρχές (νομοθετικές, εκτελεστικές, δικαστικές, ελέγχου και εποπτείας), καθώς και κρατικούς οργανισμούς (ιατρικές, μεταφορές, υπηρεσίες) και τα λεγόμενα υλικά παραρτήματα (στρατός, υπηρεσίες επιβολής του νόμου). , φυλακές). Πράγματι, μεταξύ των κρατικών θεσμών, μπορεί κανείς να ξεχωρίσει ένα μη συγκεκριμένο μέρος - θεσμούς και δομές που εκτελούν οικονομικά, κοινωνικο-πολιτιστικά, τεχνικά και άλλα καθήκοντα, αλλά δεν έχουν εξουσίες εξουσίας. Το μη ειδικό σύνολο θεσμών είναι ιδιαίτερα μεγάλο σε κοινωνίες όπου οι κρατικοί φορείς συχνά εκτελούν διάφορες οικονομικές και κοινωνικο-πολιτιστικές λειτουργίες και διαθέτουν μεγάλο όγκο κρατικής περιουσίας. Από αυτή την άποψη, αυτή η άποψη φαίνεται να είναι πιο αποδεκτή από την άποψη μιας λεπτομερούς και σε βάθος ανάλυσης διαφόρων τμημάτων του μηχανισμού του κράτους, και όχι μόνο των δημόσιων αρχών και της διοίκησης.

Το πιο σημαντικό συστατικό του μηχανισμού οποιουδήποτε κράτους είναι το σώμα του κράτους ως κρατική οντότητα, που αποτελείται από έναν μεμονωμένο υπάλληλο ή μια ομάδα αξιωματούχων που υπάρχουν και ενεργούν με βάση το νόμο. Συμφωνούμε με την άποψη που εκφράζεται στην επιστήμη του κράτους και του δικαίου ότι το δίκαιο είναι επίσης το πιο σημαντικό συστατικό του μηχανισμού του κράτους. Με τη βοήθεια νόμων και άλλων νομικών πράξεων ρυθμίζονται τα θεμέλια και οι αρχές της οικοδόμησης του μηχανισμού του κράτους, τα δικαιώματα, οι υποχρεώσεις, οι λειτουργίες και οι μέθοδοι δραστηριότητας των κρατικών οργάνων για την υλοποίηση των στόχων και των λειτουργιών που αντιμετωπίζει. καθορίζονται. Ο νόμος στον μηχανισμό του κράτους πρέπει να εξετάζεται από δύο πλευρές: αφενός είναι ένα μέσο που χρησιμοποιούν οι κρατικοί φορείς στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους και αφετέρου καθορίζει, εδραιώνει και διασφαλίζει την οργάνωση και τη λειτουργία τμημάτων του κρατικού μηχανισμού.

Ο μηχανισμός του κράτους δεν είναι ένα μηχανικά συναρμολογημένο, ετερογενές φαινόμενο, αλλά ένα διασυνδεδεμένο, σαφές, συντονισμένο σύστημα αρχών και άλλων κρατικών δομών. Διαφορετικά, το κράτος δεν θα ήταν σε θέση να επιτελέσει επιτυχώς τις λειτουργίες που αντιμετωπίζει και οι δραστηριότητές του θα συνίστατο σε ασυνεπείς ενέργειες διαφόρων φορέων, οι οποίες θα οδηγούσαν σε ασυνέπεια και ασυνέπεια τόσο στον ίδιο τον μηχανισμό του κράτους όσο και στη ζωή του όλους τους πολίτες της. Η σταθερότητα, η συνέπεια και η συνέπεια των στοιχείων του κρατικού μηχανισμού προκαθορίζουν τους ακόλουθους παράγοντες: την ενότητα του πολιτικού συστήματος στο οποίο βασίζονται οι δραστηριότητες όλων των κρατικών οργάνων. το κράτος έχει μια αποτελεσματική εθνική ιδέα. την ενότητα των αρχών που διέπουν την οικοδόμηση και τη λειτουργία των κρατικών φορέων, οργανισμών και θεσμών που αποτελούν μέρος του κρατικού μηχανισμού· κοινότητα πολιτικών και νομικών ιδεών και οικονομική βάση (αγορά και προγραμματισμένη). κοινότητα τελικών στόχων, άμεσων και τελικών καθηκόντων που αντιμετωπίζει το κράτος.

Μιλώντας για τη σταθερότητα και τη σταθερότητα του μηχανισμού του κράτους στον κόσμο, μπορούμε να επισημάνουμε και άλλα σημαντικά χαρακτηριστικά του:

• - ο μηχανισμός του κράτους ζωντανεύει από την ανάγκη πραγματοποίησης συγκεκριμένων λειτουργιών που απαιτούν αναπόφευκτα την κατάλληλη κρατική-νομική επιρροή, που στην πραγματικότητα είναι ο μηχανισμός του κράτους, δηλ. εξηγείται η εμφάνιση ορισμένων φορέων, οργανισμών, θεσμών στο κράτος.
• - ο μηχανισμός του κράτους βασίζεται πάντα σε ενιαίες αρχές οργάνωσης και δραστηριότητας, οι οποίες, κατά κανόνα, θεσπίζονται και κατοχυρώνονται σε νόμους και άλλες πράξεις ή διαμορφώνονται ιστορικά.
• - ο μηχανισμός του κράτους έχει μια πολύπλοκη πολυεπίπεδη δομή, η οποία εξηγείται από την ανάγκη επίλυσης διαφόρων κοινωνικών, οικονομικών και νομικών καθηκόντων που αντιμετωπίζει το κράτος (προστασία της επικράτειάς του, διασφάλιση των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών, οικονομική συνεργασία με άλλα κράτη, καταπολέμηση του εγκλήματος, επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων). Επιπλέον, υπάρχουν αντικειμενικές απαιτήσεις για τη νόμιμη και αποτελεσματική λειτουργία του μηχανισμού του κράτους, που πηγάζει από την πηγή της εξουσίας - τον λαό.
• - ο μηχανισμός οποιουδήποτε κράτους χαρακτηρίζει την παρουσία των απαραίτητων οικονομικών πόρων, υλικών δομών, χωρίς τις οποίες δεν μπορεί να λειτουργήσει κανονικά. Η ιδιαιτερότητα έγκειται στο γεγονός ότι δεν είναι ανεξάρτητα στοιχεία αυτοκρατορικής, διαχειριστικής φύσης, αλλά λειτουργούν ως παράγοντες παροχής που επιτρέπουν στα κύρια στοιχεία του κρατικού μηχανισμού να εκτελούν με επιτυχία τις λειτουργίες τους. Τέτοια, για παράδειγμα, είναι διάφορα υλικά αντικείμενα και κατασκευές: κτίρια, κατασκευές, ταμεία, ορισμένα ιδρύματα (αποθήκες, βάσεις, μεταφορές, ιδρύματα επικοινωνιών).
• - ο μηχανισμός του κράτους συνεπάγεται την παρουσία ενός ανθρώπινου παράγοντα σε αυτό. η παρουσία ατόμων που εμπλέκονται ειδικά στην εκτέλεση διευθυντικών λειτουργιών, στη νομοθετική διαδικασία, στην εφαρμογή νομικών κανόνων, στην προστασία τους από παραβιάσεις.

Σημειωτέον ότι η διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας του μηχανισμού του κράτους προϋποθέτει επίσης απαραιτήτως να οικοδομείται και να λειτουργεί με βάση ορισμένες αρχές που είναι αντικειμενικές. Μεταξύ τέτοιων αρχών στη θεωρία του κράτους είναι οι ακόλουθες:

• – υποχρεωτική πραγματική εκπροσώπηση σε όλο το σύστημα των κρατικών φορέων και θεσμών των συμφερόντων των οικείων πολιτών. Αυτό είναι δυνατό μόνο στην περίπτωση της αποτελεσματικής λειτουργίας ενός δημοκρατικού εκλογικού συστήματος, της αυστηρής τήρησης των οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών.
• - διαφάνεια και δημοσιότητα των δραστηριοτήτων όλων των κρατικών φορέων, πρόσβαση σε σχετικές πληροφορίες (εκτός από αυτές που νομίμως χαρακτηρίζονται απόρρητες) όλων των ενδιαφερομένων. Το περιεχόμενο αυτής της αρχής περιλαμβάνει το δικαίωμα του καθενός να λαμβάνει πληροφορίες που επηρεάζουν τα δικαιώματα και τα νόμιμα συμφέροντά του, και με ευρύτερη έννοια - τη διαμόρφωση της κοινής γνώμης για τις δραστηριότητες ολόκληρου του μηχανισμού του κράτους.
• - νομιμότητα, που σημαίνει την υποχρεωτική τήρηση των νόμων στις δραστηριότητες όλων των δεσμών του μηχανισμού του κράτους, τόσο σε σχέσεις μεταξύ τους όσο και με τον πληθυσμό της χώρας ή τους οργανισμούς που εκφράζουν τα συμφέροντά του.
• – την επάρκεια και τον επαγγελματισμό των δραστηριοτήτων όλων των υπαλλήλων των κρατικών φορέων, διασφαλίζοντας υψηλό επίπεδο επίλυσης των σημαντικότερων ζητημάτων της δημόσιας ζωής. Η συμμόρφωση με αυτήν την αρχή είναι δυνατή μόνο εάν ο κρατικός μηχανισμός αποτελείται από έμπειρα, μορφωμένα άτομα στον τομέα της διοίκησης και του δικαίου.
• - η διάκριση των εξουσιών προβλέπει την ανεξαρτησία των οργάνων που ανήκουν σε διαφορετικούς κλάδους εξουσίας, την ικανότητά τους να παρέχουν μηχανισμό ελέγχων και ισορροπιών μεταξύ τους, ώστε να αποτρέπεται η υπερβολική ενίσχυση και εξύψωση οποιουδήποτε κλάδου εξουσίας έναντι των άλλων. οποιοσδήποτε από την κατάληψη της εξουσίας ή την ιδιοποίηση της εξουσίας, την εγκαθίδρυση της δικτατορίας.
• - η τήρηση των ιδεών του φεντεραλισμού στη διαμόρφωση και λειτουργία του μηχανισμού του κράτους καθορίζεται από το γεγονός ότι, για παράδειγμα, η Ρωσική Ομοσπονδία αποτελείται από ίσα υποκείμενα, τα οποία είναι δημοκρατίες, εδάφη, περιφέρειες, πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας, αυτόνομες περιφέρειες, αυτόνομες περιφέρειες. Στις σχέσεις με τις ομοσπονδιακές αρχές, τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ίσα μεταξύ τους.

Ο κρατικός μηχανισμός είναι ένα σύστημα ειδικά δημιουργημένων σωμάτων επαγγελματιών υπαλλήλων που καταλαμβάνουν τις τακτικές θέσεις που έχουν καθιερωθεί σε αυτά, διασφαλίζοντας την εκτέλεση από αυτά τα όργανα των εγγενών λειτουργιών εξουσίας-κράτους (συμπεριλαμβανομένης της υιοθέτησης και εφαρμογής γενικά σημαντικών και γενικά δεσμευτικών αποφάσεων από αυτούς), έχοντας τα κατάλληλα δικαιώματα και υποχρεώσεις για αυτό. Το ένα μέρος αυτού του μηχανισμού εκπροσωπείται συχνά από την κρατική (εξουσία-διοικητική, εξουσία-διοικητική, διοικητική-κρατική) γραφειοκρατία και το άλλο μέρος, όπως δείχνει η παγκόσμια πρακτική, εκπροσωπείται από στρατιωτικούς και παραστρατιωτικούς κρατικούς φορείς και θεσμούς. Οι πρώτοι αποτελούνται από δημόσιους υπαλλήλους ή αξιωματούχους (με την ευρεία έννοια του όρου), ενώ οι δεύτεροι από στρατιωτικό προσωπικό και παραστρατιωτικούς δημόσιους υπαλλήλους. Και οι δύο διασφαλίζουν την εκτέλεση από τα κρατικά όργανα των εγγενών λειτουργιών εξουσίας-κράτους (συμπεριλαμβανομένης της υιοθέτησης και εκτέλεσης γενικά σημαντικών και γενικά δεσμευτικών αποφάσεων από αυτά), έχουν κατάλληλες εξουσίες για αυτό είτε σε σχέση με άλλα κράτη είτε σε σχέση με πολίτες ή υπήκοους του δικού τους κράτους. Αν όμως οι πρώτοι το κάνουν αυτό χωρίς τη χρήση ή την απειλή βίας, με άλλα μέσα, τότε οι δεύτεροι, εάν είναι απαραίτητο, έχουν το δικαίωμα και είναι υποχρεωμένοι να το κάνουν αυτό με τη χρήση ή την απειλή χρήσης σωματικής βίας και κατάλληλων όπλων. Εάν οι τελευταίες διασφαλίζουν την εκτέλεση λειτουργιών εξουσίας-κράτους κυρίως στη στρατιωτική και παραστρατιωτική σφαίρα (κρατική ασφάλεια, επιβολή του νόμου, κράτος-καταναγκασμός), τότε η πρώτη - σε όλους τους άλλους τομείς της κρατικής δραστηριότητας και των νομικών σχέσεων.

Από νομική άποψη, και τα δύο μέρη του κρατικού μηχανισμού αντιπροσωπεύουν συγκεκριμένες κοινότητες. Περιλαμβάνουν δύο πλευρές: επίσημη (επίσημη) και άτυπη (ανεπίσημη). Στην πρώτη περίπτωση, πρόκειται για ειδικά δημιουργημένα εξουσία-διοικητικά κρατικά όργανα, των οποίων οι υπάλληλοι ασκούν επίσημες δραστηριότητες και συνάπτουν επίσημες σχέσεις. Στη δεύτερη περίπτωση, συχνά λειτουργούν ως αυθόρμητα αναδυόμενες κοινότητες (ομάδες) υποκειμένων του μηχανισμού κρατικής εξουσίας, τα μέλη των οποίων ασκούν ανεπίσημες (ιδιωτικές, προσωπικές-ομαδικές) δραστηριότητες και συνάπτουν άτυπες (ιδιωτικές, προσωπικές-ομαδικές) σχέσεις.

Και οι δύο πλευρές των δραστηριοτήτων και των σχέσεών τους επηρεάζουν σημαντικά τη ζωή, τη λειτουργία και την ανάπτυξη των κεντρικών, περιφερειακών και τοπικών φορέων του κράτους, οι οποίοι στην καθημερινή τους εργασία βασίζονται στον κατάλληλο μηχανισμό κρατικής εξουσίας, διότι χωρίς αυτόν η λειτουργία κανενός κράτους η ίδια η εξουσία ούτε άλλα όργανά της. Η ύπαρξη της κρατικής εξουσίας βρίσκει την έκφρασή της ακριβώς στο έργο των αξιωματούχων, του στρατού, της διοίκησης και των δικαστών. Εκτός από αυτή τη φυσική της ενσάρκωση, είναι μόνο μια σκιά, μια φαντασία, ένα απλό όνομα. Άλλωστε, η γραφειοκρατία, ή γραφειοκρατία, είναι μια φυσική και απαραίτητη ιδιότητα οποιουδήποτε κρατικού μηχανισμού, στον οποίο οι ανάγκες της διοίκησης αναπτύσσονται λιγότερο ή περισσότερο.

Η σύγχρονη θεωρία του κράτους προσδιορίζει και διερευνά τρία βασικά μοντέλα για την οικοδόμηση του κρατικού μηχανισμού:

• - ένα συγκεντρωτικό-τμηματικό μοντέλο, στο οποίο μόνο οι κεντρικοί φορείς που λειτουργούν στην κλίμακα ολόκληρης της κοινωνίας (πρόεδρος, κοινοβούλιο, κυβέρνηση), καθώς και οι τοπικοί τους εκπρόσωποι, θεωρούνται κρατικές αρχές. Τα τοπικά αιρετά όργανα θεωρούνται σε αυτό το σύστημα ως όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης και έχουν μια ειδική, δική τους σφαίρα δράσης. Ένα τέτοιο μοντέλο είναι χαρακτηριστικό των σύγχρονων δημοκρατικών κρατών.
• - ένα μονοκεφαλικό μοντέλο, στο οποίο ολόκληρο το σύστημα οργάνων του κράτους είναι ένα. Στην κεφαλή αυτού του συστήματος βρίσκεται ένα άτομο ή ένα σώμα που έχει πλήρη δύναμη και τη δίνει στα κατώτερα σώματα. Αυτό το σύστημα κρατικών οργάνων είναι ιεραρχικό, προσωποποιημένο και πυραμιδικό στην κατασκευή του. Οι τοπικές αρχές θεωρούνται εδώ όχι ως φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά ως φορείς του κράτους. Το μονοκεφαλικό μοντέλο του μηχανισμού του κράτους είναι χαρακτηριστικό των αντιδημοκρατικών καθεστώτων.
• - ένα μονοθεοκρατικό μοντέλο, στο οποίο υπάρχει η αυτοκρατορία του αρχηγού του κράτους, που υποστηρίζεται από θρησκευτικά δόγματα και συμπεριφορές για τη μακροπρόθεσμη διατήρηση των φυλετικών τάξεων. Ο αρχηγός του κράτους είναι επίσης το ανώτατο πνευματικό πρόσωπο. Δεν υπάρχει διάκριση εξουσιών και δεν υπάρχει κοινοβούλιο. Αυτό το μοντέλο είναι χαρακτηριστικό για κράτη που έχουν ανακηρύξει το Ισλάμ ως κρατική θρησκεία (Ιράν, Σαουδική Αραβία, Κατάρ).

Οι αρχές κατασκευής και λειτουργίας του κρατικού μηχανισμού είναι οι ίδιες με αυτές που περιγράψαμε παραπάνω όταν χαρακτηρίσαμε τις αρχές οργάνωσης και λειτουργικότητας του μηχανισμού του κράτους (καθώς ο μηχανισμός είναι μέρος του μηχανισμού). Ωστόσο, μεμονωμένοι θεωρητικοί εξακολουθούν να προσδιορίζουν και να εξετάζουν τις γενικές αρχές της κατασκευής και λειτουργίας του κρατικού μηχανισμού, οι οποίες περιλαμβάνουν: την αρχή της νομιμότητας. έννομη τάξη εκπαίδευσης και δραστηριότητας· την αποτελεσματικότητα της κατασκευής και της δομής του κρατικού μηχανισμού, την αποτελεσματικότητα του έργου του · επαγγελματισμός και ικανότητα των δημοσίων υπαλλήλων· προστασία των δημοσίων υπαλλήλων από παράνομη παρέμβαση στις επαγγελματικές τους δραστηριότητες· η προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η οποία εκφράζεται σε δύο σημεία: η αναγνώριση και η τήρηση των δικαιωμάτων και ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη είναι το νόημα και το περιεχόμενο της δραστηριότητας του μηχανισμού και το κύριο κριτήριο για την αξιολόγηση του έργου των κρατικών οργάνων είναι την πληρότητα της διασφάλισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών από το κράτος· οριοθέτηση αρμοδιοτήτων και τομέων αρμοδιοτήτων μεταξύ διαφορετικών φορέων· το άνοιγμα της δημόσιας υπηρεσίας, δηλ. προσβασιμότητα στον δημόσιο έλεγχο· ισότιμη πρόσβαση των πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες· διαχωρισμός δυνάμεων Morozova, L. A.Θεωρία του κράτους και του δικαίου / L. A. Morozova. - M.: Eksmo, 2005. - S. 124.